66RS0051-01-2024-003407-09
№ 2-362/2025 (2-2363/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Серов 06 мая 2025 года
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Марковой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургановой Ю.Ф.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,
представителя ответчика Администрации Серовского муниципального округа – ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Серовского муниципального округа, Отраслевому органу администрации Серовского муниципального округа «Комитет по архитектуре и градостроительству», председателю Комитета по архитектуре и градостроительству Серовского муниципального округа ФИО4 о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в Серовский районный суд с административным иском, в котором просила признать незаконным отказ Комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа в согласовании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>1.
09 января 2025 года от ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просит признать незаконным отказ Комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа в согласовании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>1; возложить на ответчиков обязанность по согласованию схемы расположения границ земельного участка.
Определением от 24 февраля 2025 года суд перешел к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом. В адрес суда ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не направила. Обеспечила в судебное заседание явку своего представителя.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Просил их удовлетворить. Суду пояснил, что схема расположения земельного участка составлена с учетом уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем наложений границ не допускается.
Представитель ответчика Администрации Серовского муниципального округа в судебном заседании ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения по доводам, указанным в возражении на иск.
Представители ответчиков Отраслевого органа администрации Серовского муниципального округа «Комитет по архитектуре и градостроительству», председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Серовского муниципального округа ФИО4 в судебное заседание не явились. О времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. В адрес суда ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не направили.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда направил ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились. О времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. В адрес суда ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не направили.
Суд, заслушав участников судебного разбирательства, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к следующему.
Из материалов дела установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>1, расположенное в доме блокированной застройки, что следует из выписки из ЕГРН.
Указанное жилое помещение расположено на земельном участке по вышеуказанному адресу, площадью 537 кв.м., кадастровый №.
С целью оформления прав на данный земельный участок 29 июля 2024 года ФИО1 обратилась к председателю Комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского муниципального округа ФИО4 с заявлением о рассмотрении схемы расположения земельного участка.
В ответе ФИО4 от 16 августа 2024 года ФИО1 сообщено о том, что рассматриваемая схема не соответствует требованиям земельного законодательства в виду пересечения границ рассматриваемого земельного участка со смежным земельным участком с кадастровым номером №.
Постановлением Администрации Серовского городского округа от 27 ноября 2017 года N 2135 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий". В соответствии с п. 3 которого заявителями на получение муниципальной услуги являются физические и юридические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Серовского городского округа, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Серовского городского округа. Приложением к административному регламенту является форма заявление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий.Также Постановлением Администрации Серовского городского округа от 24 ноября 2021 года N 1503 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка". Муниципальная услуга предоставляется администрацией Серовского муниципального округа в лице отраслевого органа администрации Серовского муниципального округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (п. 10 Административного регламента).
Приложением к административному регламенту является форма заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
ФИО1 обратилась 29 июля 2024 года к председателю Комитета с заявлением в произвольной форме, не соответствующей формам заявлений вышеуказанных административных регламентов.
Председатель Комитета, получив указанное заявление, правомерно рассмотрел его как обращение, поданное в порядке Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).
Пунктом 1 ст. 4 Закона N 59-ФЗ определено, что обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона N 59-ФЗ обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 Закона N 59-ФЗ.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ).
Заявление от 29 июля 2024 года рассмотрено председателем Комитета 16 августа 2024 года, то есть в 30-дневный срок, направлено в адрес истца, его получение ФИО1 не оспаривалось.
На основании изложенного определением от 24 февраля 2025 года суд перешел к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.
В ответе от 16 августа 2024 года председателем Комитета указывается на пересечение границ рассматриваемого земельного участка со смежным земельным участком с кадастровым номером №.
К заявлению от 29 июля 2024 года ФИО1 приложена схема спорного земельного участка с указанием его координат.
Также истцом в материалы дела представлен акт согласования местоположения границ земельного участка №, площадью 591 кв.м. В указанном акте смежными участками земельного участка истца являются: земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>; и земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>2. Координаты согласованы в индивидуальном порядке только с пользователем земельного участка с кадастровым номером №. С остальными пользователями смежных земельных участков согласование происходило путем опубликования сведений в газете «Серовский рабочий».
Согласно межевому плану, а также выписок из ЕГРН на смежные земельные участки земельные участки с кадастровыми номерами № состоят на кадастровом учете, однако не отмежеваны, право собственности за ними не зарегистрировано.
Земельный участок с кадастровым номером № отмежеван, о чем представлен соответствующий межевой план, в котором имеется согласованная схема расположения земельного участка, акт согласования точек координат.
Согласно выписке из ЕРГН на вышеуказанный земельный участок право собственности зарегистрировано в равных долях за ФИО6, ФИО5, ФИО7
Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Проанализировав рассматриваемую схему земельного участка с кадастровым № и сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении земельного участка №, судом, также как и ответчиками, установлено пересечение границ смежных земельных участков, что является недопустимым.
Таким образом, председателем Комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского муниципального округа ФИО4 в соответствии с Законом N 59-ФЗ дан обоснованный ответ о несоответствии схемы расположения спорного земельного участка требованиям земельного законодательства, в связи с чем исковые требования, с учетом уточнения, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Администрации Серовского муниципального округа, Отраслевому органу администрации Серовского муниципального округа «Комитет по архитектуре и градостроительству», председателю Комитета по архитектуре и градостроительству Серовского муниципального округа ФИО4 о признании решения незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Председательствующий Маркова Е.В.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2025 года.
Председательствующий Маркова Е.В.