Решение по делу № 2-3603/2022 от 31.01.2023 | Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

Дело №2-421/2023

УИД 23RS0050-01-2022-005411-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 31 января 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Воротынцевой А.А.,

при секретаре Матвиенко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> к МБДОУ ДС № МО <адрес>, администрации МО <адрес> о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обратилось в суд с уточненным исковым заявлением к МБДОУ ДС № МО <адрес>, администрации МО <адрес> об обязании МБДОУ ДС № исполнить, в течение восемнадцати месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, предписание №п-ВП-27-2022 от ДД.ММ.ГГГГ и устранить нарушения обязательных требований санитарного законодательства, предусмотренных пунктами 2.5.2., 2.5.3., 211.5., ДД.ММ.ГГГГ., 2.11.4., 2.6.5., 2.4.6.2., 2.7.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, пунктами 3.10., 2.15, 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, разделом 6. таб.6.18., СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а также обязать администрацию МО <адрес> выделить финансовые средства в объеме, необходимом для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства и исполнению предписания №п-ВП-27-2022 от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

<адрес>

<адрес>.

Все документы, касающиеся результатов проведённой плановой проверки, включая предписание об устранении нарушений, были получены лично заведующим МБДОУ ДС № ФИО5

Также, по факту выявленных нарушений МБДОУ ДС №, постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ МБДОУ ДС № не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Результаты проведенной плановой проверки, в том числе предписание от ДД.ММ.ГГГГ № учреждением, в установленном законом порядке, также не обжаловались.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выдано МБДОУ ДС № до дня вступления в силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и действовало на день вступления в силу указанного постановления, следовательно, срок исполнения данного предписания, автоматически, продлился на 90 календарных дней и истек ДД.ММ.ГГГГ.

№

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Темрюкском районе, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд заявлении, представитель ФИО3 просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Роспотребнадзора.

Представитель ответчика - МБДОУ ДС № МО <адрес>, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд заявлении, заведующая МБДОУ ДС № ФИО4 просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Учреждения, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель ответчика – администрации МО Темрюкский район, в судебное заседание не явился, в поступивших в суд заявлении и отзыве, представитель ФИО6 просит отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте слушания дела третьего лица – Управления образованием администрации МО Темрюкский район, в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО7 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Темрюкском районе подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п.1 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с пунктом 8.40 Положения Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: предъявляет иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращается в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (утв. приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (далее - территориальный отдел) является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории <адрес>.

Согласно п.7.35 Положения о территориальном отделе территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу пункта 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнес, в том числе жизнь и здоровье личности.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации (далее - ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии пунктом 4 части 2 статьи 90, частью 2 статьи 95 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ) при неисполнении предписания в установленные сроки орган государственного контроля (надзора) принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Из анализа приведенных выше положений закона следует, что право должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на обращение в суд с иском ставится в зависимость от наличия выявленных нарушений норм санитарного законодательства и должно преследовать непосредственные цели их устранения либо пресечения.

Основной задачей Федерального закона №52-ФЗ является обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизни деятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

<адрес>

- покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории МБДОУ ДС № имеет дефекты, нарушена целостность покрытия (асфальтовой покрытие от здания пищеблока к зданию детского сада, хозяйственной зоны с неровностями, трещинами, выбоинами, глубокими ямами, местами покрытие отсутствует), что является нарушением ст. 11, ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- на собственной территории МБДОУ ДС № размеры площадки с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов не превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, что является нарушением ст.11, ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- помещения постоянного пребывания детей МБДОУ ДС № в достаточном количестве не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха для дезинфекции воздушной среды (в учреждении в наличии имеется 3 рециркулятора бактерицидных): для обеззараживания воздуха помещениях групповых дошкольной (2-й младшей) группы, дошкольной старшей группы используется 1 рециркулятор (эксплуатируется по графику); 1 рециркулятор установлен в игровой 1 младшей группы (ясли); 1 рециркулятор установлен в спортивном (музыкальном) зале, что является нарушением ст. 11, ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в МБДОУ ДС № не выделено помещение либо место, исключающее доступ к нему детей для обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств, и оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, что является нарушением ст.11, ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- полы помещений прачечной, производственных цехов и складских помещений пищеблока, полы туалетных комнат всех групповых ячеек, полы игровой старшей подготовительной группы, полы спальной 1 младшей (ясли) имеют дефекты покрытия и повреждения (полы с неровностями, глубокими щелями, отслоившейся краской, кафельная плитка с трещинами, сколами, местами отсутствует), что не допускает проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст.11, ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

- стены и потолки помещений производственных цехов и складских помещений пищеблока, складского помещения пищеблока, помещений прачечной, имеют дефекты и повреждения (отслоившееся краска, глубокие щели на стенах и потолках, отслоившееся и растрескавшаяся плитка, местами плитка отсутствует), что не допускает проведение качественной влажной обработки а применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст.11, ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

- покрытие мебели - столов для раздачи пищи, шкафов для хранения столовой и кухонной посуды в буфетных, кроватей групповых ячеек всех групп МБДОУ ДС №, шкафов для хранения игрушек, книг старшей подготовительной группы имеет дефекты и повреждения (нарушена целостность покрытия), что затрудняет, не допускает качественное проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст.11, ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4.9. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.9. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- постельные принадлежности в МБДОУ ДС № (матрацы, одеяла, спальные мешки) не подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке 1 раз в год, что является нарушением ст.11, ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.2.11.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

- в туалетных комнатах 2 младшей группы (средняя), старшей подготовительной группы туалетные кабины не оборудованы дверьми, что является нарушением ст.11, ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.ДД.ММ.ГГГГ., п.3.1.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- для технических целей в туалетных помещениях МБДОУ ДС № не установлены отдельные водопроводные краны, что является нарушением ст.11, ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.11.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

- к раковине для мытья рук в помещении пищеблока не подведена горячая вода, что является нарушением ст.11, ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии", п.2.6.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.2.15. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

- в буфетных всех групповых ячеек для мытья столовой посуды не достаточное количество моечных ванн, установлены 2 раковины, что является нарушением ст.11, ст.17, ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.9., п.3.10. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, 2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, раздел 6. таб.6.18., СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

- в помещениях пищеблока, прачечной МБДОУ ДС № система вентиляции находится в не рабочем состоянии, не проведено обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности), результаты инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха не представлены, что является нарушением ст. 11, ст.17, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.15. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

- представленные примерные перспективные осенне-зимнее меню для возрастной категории детей от 1-3 года и от 3-7 лет с 10 часовым пребыванием не соответствуют требованиям санитарного законодательства. Меню не утверждено руководителем предприятия общественного питания (ООО «Комбинат питания «КК»), не согласовано руководителем МБДОУ ДС №. Масса порций в представленном примерном перспективном осенне-зимнем меню занижена: день 2, полдник - макаронник с печенью для возраста от 1 года до 3 лет 80 грамм (норма 130-150 грамм), для возраста от 3 до 7 лет 120 грамм (норма - 150-200 грамм); день 5, полдник запеканка из творога - для возраста от 1 года до 3 лет 80 грамм (норма 130-150 грамм), 100 грамм для возраста от 3 до 7 лет (норма - 150-200 грамм); день 7, полдник - вареники ленивые для возраста от 1 года до 3 лет 60 грамм от 1 года до 3 лет (норма 130-150 грамм), 80 грамм для возраста от 3 до 7 лет (норма - 150-200 грамм). Суммарные объемы блюд занижены - дети от 3 до 7 лет - день 1 (завтрак), день 4 (завтрак), день 5 (полдник), день 6 (полдник), день 7 (завтрак), день 8 (полдник), день 9 (полдник); дети от 3 до 7 лет - день 7, полдник. Ежедневное меню, размещенное в доступном для родителей месте (в раздевальной комнате групповых ячеек) не содержит информацию о калорийности порции, что является нарушением ст. 11, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии", п.8.1.2., 8.1.3, п.8.1.4., п.8.1.7. Приложение 10 таб 1., таб. 3. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

- в <адрес>

<адрес>

В связи со сложившейся экономической ситуацией Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 8 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля не позднее предпоследнего дня срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.

Предписание №п-ВП-27-2022 от ДД.ММ.ГГГГ выдано МБДОУ ДС № до дня вступления в силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и действовало на день вступления в силу указанного постановления, следовательно, срок исполнения данного предписания, автоматически, продлился на 90 календарных дней и истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. заведующему МБДОУ ДС № лично, под роспись, вручено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении срока исполнения предписания», согласно которому документы, подтверждающие исполнение предписания №п-ВП-27-2022 от ДД.ММ.ГГГГ необходимо было направить в адрес территориального отдела до ДД.ММ.ГГГГ. В срок до ДД.ММ.ГГГГ ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока предписания №п- ВП-27-2022 от ДД.ММ.ГГГГ и документы, подтверждающие исполнение предписания контролируемым лицом - МБДОУ ДС № в адрес территориального отдела не направлено.

На момент подачи настоящего искового заявления МБДОУ ДС № предоставлены документы (ответ на выполнение предписания вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), подтверждающие исполнение предписания №п-ВП-27-2022 от ДД.ММ.ГГГГ в части:

- оборудования помещений постоянного пребывания детей МБДОУ ДС № в достаточном количестве приборами по обеззараживанию воздуха для дезинфекции воздушной среды, приобретен дополнительно 1 рециркулятор бактерицидный (п.3.1.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- прохождения работниками профилактической вакцинации, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации: в личную медицинскую книжку старшего воспитателя ФИО1 внесены сведения о профилактической вакцинации против дифтерии, столбняка, гепатит В, гриппа; в личную медицинскую книжку сторожа ФИО2 внесены сведения о профилактической вакцинации против гриппа, о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации (п.1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- примерное перспективное осенне-зимнее меню для возрастной категории детей от 1-3 года и от 3-7 лет с 10 часовым пребыванием приведено в соответствие по массе порции и суммарному объему блюд по приемам пищи; меню утверждено руководителем предприятия общественного питания (ООО «Комбинат питания «КК»), согласовано руководителем МБДОУ ДС №; в ежедневном меню, размещенное в доступном для родителей месте указана информация о калорийности порции (п.8.1.2., 8.1.3, п.8.1.4., п.8.1.7. Приложение 10 таб 1., таб. 3. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

- в МБДОУ ДС № выделено помещение (место), исключающее доступ к нему детей для хранения уборочного инвентаря (п.ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 выполнен частично).

Оставшиеся нарушения, указанные в предписании №п-ВП-27-2022 ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи искового заявления не устранены.

Таким образом, МБДОУ ДС №, расположенное по адресу: 353543, <адрес>, продолжает функционировать с нарушением санитарных норм и правил.

Так, из поступившего в адрес территориального отдела письма вх. per. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МБДОУ ДС № не имеет возможности исполнить к установленному сроку предписание №п-ВП-27-2022 ДД.ММ.ГГГГ в части устранения обязательных требований санитарного законодательства, предусмотренных пунктами 2.2.3., 2.2.4., ДД.ММ.ГГГГ., 2.5.2., 2.5.3., 2.4.9., 2.11.5., ДД.ММ.ГГГГ., 2.11.4., 2.6.5., 2.4.6.2„ 2.7.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, пунктами 2.9., 3.10., 2.15, 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, разделом 6. таб.6.18., СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21, так как выполнение указанных требований связано с проведением ремонтных работ, которые, в свою очередь, требуют расходования денежных средств. МБДОУ ДС № выполнен ряд мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, а именно: составлены локальные сметные расчеты на проведение ремонтных работ, стоимость которых, в общем, составляет 1 344 987,60 рублей, направлено письмо в Управление образованием администрации МО <адрес> о выделении средств на ремонт.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.41, ст.42, ст.45).

Абзацем 3 части 2 статьи 4 Федерального закона №124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной.

Положениями пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ) определено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

Под образовательной деятельностью следует понимать деятельность по реализации образовательных программ. К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относят образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. Образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции, определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (пункты 1, 17, 20 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, на образовательные учреждения возложена обязанность осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №52-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое- либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона №52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - санитарные правила) создает угрозу жизни или здоровью человека.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.В силу части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно абз.9 ст.1 Федерального закона РФ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования, это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП ДД.ММ.ГГГГ- 20), направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1).

Пунктом 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 определено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.

Настоящие Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности (п. 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно пункту 2.2.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

В соответствии с пунктом 2.2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В силу пунктов 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в образовательных учреждениях полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с пунктом 3.1.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения постоянного пребывания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

В соответствии с пунктом 2.4.9. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

В соответствии с пунктом 2.4.Н., пунктом 3.1.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. В старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудуются отдельно для мальчиков и девочек.

В соответствии с пунктом 2.11.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран.

В соответствии с пунктом 2.11.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.

В соответствии с пунктом 2.6.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока.

В соответствии с пунктом 2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Пунктом 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 определено, что помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В силу подпункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению, в том числе при организации общественного питания детей.

Пунктом 2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 определено, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с п.2.9. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п.2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

В силу пункта 3.10. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 в конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Согласно пункту 3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31985-2013 "Услуги общественного питания. Термины и определения" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) предприятие общественного питания (предприятие питания): объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

В силу подпункта 3.1. пункта 3 "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (введен в действие Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ct) (далее - ГОСТ 30389-2013) предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания) - имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

В пункте 3.8 ГОСТ 30389-2013 раскрывается понятие «столовая» - это предприятие (объект) общественного питания, осуществляющее приготовление и реализацию с потреблением на месте разнообразных блюд и кулинарных изделий в соответствии с меню, различающимся по дням недели.

Основные классификационные признаки ресторанов, кафе, баров, столовых приведены в таблице А.1 приложения А ГОСТ 30389-2013 (пункт 4.2).

Согласно таблице А.1 приложения А ГОСТ 30389-2013 одним из классификационных признаков является интерес потребителей, месторасположение, который в свою очередь, подразделяет столовые на следующие классификационные группы: общедоступная столовая; столовая, обслуживающая определенный контингент потребителей: школьная, студенческая, корпоративная, служебная, офисная, рабочая / на промышленных предприятиях и другие.

Пища - основа жизни человека. От того, как человек питается, зависит его здоровье, настроение, трудоспособность.

На предприятиях общественного питания любого типа и класса должны обеспечиваться безопасность жизни и здоровья потребителей и соблюдение действующих правил оказания услуг общественного питания.

Школьное питание - это залог здоровья подрастающего поколения. Хорошая организация школьного питания ведёт к улучшению показателей уровня здоровья населения, и в первую очередь детей, учитывая, что в школе они проводят большую часть своего времени. Поэтому соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания детей является одним из важных факторов, определяющих здоровье подрастающего поколения.

В соответствии с разделом 6. таб.6.18., СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" для мытья столовой посуды необходимо не менее 3 моечных ванн.

Одной из приоритетных государственных задач является сохранение и повышение уровня здоровья детей и подростков. От успешного решения этих проблем во многом зависит будущее нашей страны, ее экономическое, социальное и демографическое благополучие, обеспечение обороноспособности и безопасности, и самое главное - физическое и нравственное здоровье всего общества.

Основными направлениями профилактики заболеваний обучающихся и состояний, обусловленных жизнедеятельностью детей в условиях современного российского общества, являются следующие: организация и проведение мероприятий по вакцинопрофилактике, противоэпидемических и профилактических мероприятий по предупреждению распространения инфекционных и паразитарных заболеваний в образовательных организациях.

Обеспечение безопасности, оздоровление детей, является приоритетным направлением государственной политики, в связи с чем, профилактические, санитарно - гигиенические мероприятия в образовательных учреждениях, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия при организации образовательной деятельности, является общей задачей исполнительной власти и руководителей образовательных учреждений, а несоблюдение таковых, при организации учебно-воспитательного процесса, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей.

В соответствии с Уставом МБДОУ ДС № - образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и организации обучения детей, таких как дефекты, нарушения целостность покрытия покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории МБДОУ ДС № создает угрозу возникновения травматизма среди воспитанников и персонала.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и организации обучения детей, таких как дефекты покрытия и повреждения полов, стен, потолков помещений детского дошкольного учреждения, нарушения целостности покрытия мебели (дефекты и повреждения) создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, так как провести качественную уборку и дезинфекцию таких поверхностей не представляется возможным. Некачественная уборка помещений может привести к возникновению и распространению массовых заболеваний инфекционного характера - вирусных, бактериальных и паразитарных заболеваний, в том числе различных острых кишечных инфекций, вирусного гепатита А, брюшного тифа, холеры, глистных инвазий.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и организации обучения детей, таких как отсутствие отдельного водопроводного крана для забора воды на технические нужды (уборка помещений), отсутствие помещения либо места, оборудованного поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей исключающее доступ к нему детей, создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, так как забор воды для уборки помещений детского сада осуществляется в душевых и детских умывальных раковинах, обработка уборочного инвентаря проводится в туалетных комнатах групповых ячеек. Данное нарушения не обеспечивают необходимые условия для соблюдения детьми правил личной гигиены, а именно мытья рук, невыполнение которых может привести к возникновению и распространению массовых заболеваний инфекционного характера - вирусных, бактериальных и паразитарных заболеваний, в том числе различных острых кишечных инфекций, вирусного гепатита А, брюшного тифа, холеры, глистных инвазий. Кроме этого, несоблюдение правил личной гигиены может стать причиной острых респираторных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19). При условиях, в которых затруднено провести качественную влажную уборку и дезинфекцию помещений длительного пребывания детей, которые существуют в образовательной организации, вероятность возникновения и распространения инфекционных заболеваний, возрастает в десятки раз.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и организации обучения детей, в части нарушений к организации общественного питания детей, таких как не достаточное количество моечных ванн в для мытья столовой посуды создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, может привести к некачественной мойке и дезинфекции столовой посуды, что в свою очередь приведет к загрязнению готовой продукции, размножению и накоплению патогенных микроорганизмов (сальмонелл, стафилококков, кишечной палочки и т.д.), тем самым вызывая различные пищевые отравления у воспитанников детского сада. Отсутствие горячего водоснабжения (к раковине для мытья рук в помещении пищеблока не подведена горячая вода) приведет к несоблюдению правил личной гигиены работниками пищеблока. Данное нарушения не обеспечивают необходимые условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены, а именно мытья рук, невыполнение которых может привести к возникновению и распространению массовых заболеваний инфекционного характера - вирусных, бактериальных и паразитарных заболеваний, в том числе различных острых кишечных инфекций, вирусного гепатита А, брюшного тифа, холеры, глистных инвазий. Несоблюдение правил личной гигиены может стать причиной острых респираторных заболеваний, в том числе в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом, нарушение вышеуказанных требований санитарного законодательства может повлечь за собой распространение и развитие следующих заболеваний: сальмонеллез, стафилококковые токсикоинфекции, острые кишечные инфекции (ОКИ), дизентерия (возбудитель бактерия рода Шигелла).

Вследствие отсутствия производственных ванн для повторной обработки овощей, фруктов и зелени не подлежащих термической обработке на пищеблоке детского сада, дети получают грязные фрукты, овощи и зелень.

Любые плоды, не прошедшие полноценную предварительную обработку и употребляемые в пищу, могут привести к заражению опасными инфекциями. Поверхность овощей или фруктов не стерильна, она активно обсеменяется при контакте с землей, на ней размножаются микробы и могут находиться яйца паразитов. Поэтому наиболее распространенная болезнь, связанная с сырыми овощами и фруктами - это кишечная инфекция. Самыми опасными будут такие микробы как кишечная палочка, стафилококк, шигелла (возбудитель дизентерии) и многие другие. Однако не только пищевая инфекция может передаться через овощи или фрукты, гораздо серьезнее обстоит дело с гепатитом или болезнью ФИО8, которая тоже относится к этой категории (болезнь грязных рук). Ее причиной является вирус, поражающий печень и приводящий к развитию пищеварительных расстройств в комбинации с желтухой. Помимо опасных инфекций, употребление свежих овощей или же фруктов грозит еще и заражением паразитами.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и организации обучения детей, таких как не проведение химической чистки или дезинфекционной обработки 1 раз в год постельных принадлежностей (матрацы, подушки, спальные мешки), неисправная система вентиляции в помещениях прачечной, создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, может привести к загрязнению чистого постельного белья и повлечь за собой распространение и развитие паразитарных и грибковых заболеваний: чесотка, педикулез, микроспория.

Как уже отмечалось выше, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц. Указанная обязанность не ставится в зависимость от того, какие действия необходимо осуществить для выполнения требований, и предусмотрено ли это видами деятельности общества. При этом специфика образовательного учреждения предполагает неотъемлемой частью соблюдение санитарных норм и правил, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия детей, их прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. На образовательное учреждение возложена обязанность осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в том числе меры по воспитанию, обучению и развитию, присмотру, уходу и оздоровлению детей, выполнять требования санитарного законодательства.

МБДОУ ДС № не представлено документальных доказательств, со всей очевидностью свидетельствующих о том, что неисполнение требований санитарного законодательства обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля учреждения.

Привлечение юридического лица к административной ответственности за совершение административных правонарушений, не освобождает данное юридическое лицо от исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с вышеизложенным, при непринятии необходимых мер реагирования, направленных на устранение нарушений требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения, нарушается право на безопасность и охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в указанном учреждении, персонала, родителей (иных законных представителей), посещающих территорию указанного образовательного учреждения.

Принимаемые в установленном законом Российской Федерации должностными лицами территориального отдела, меры, по пресечению нарушений обязательных требований санитарного законодательства МБДОУ ДС № не привели к устранению нарушений.

Понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства в деятельности МБДОУ ДС № является государственной мерой в рамках предоставленных полномочий федеральному органу государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан (детей) на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Безопасное функционирование МБДОУ ДС № возможно только с соблюдением требований действующего законодательства.

На момент предъявления искового заявления вышеуказанные требования санитарного законодательства не исполнены, МБДОУ ДС № продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства. Дальнейшее осуществление деятельности МБДОУ ДС № по оказанию дошкольных образовательных услуг неограниченному кругу лиц с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью человека и нарушает права граждан РФ на санитарно- эпидемиологическое благополучие.

В соответствии с пунктами 1,4,7 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

К вопросам местного значения муниципального района, как определено пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется Органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих; полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно Уставу МБДОУ ДС №, утв. постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав) МБДОУ ДС № является некоммерческой организацией (пункт 1.10 Устава), Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование <адрес>; функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального образования <адрес> осуществляет администрация муниципального образования <адрес> (далее - администрация МО <адрес>) (пункт 1.7 Устава).

В соответствии с пунктом 5.2 Устава, источниками формирования финансовых средств МБДОУ ДС № являются: субсидии из бюджета муниципального образования <адрес>; бюджетные инвестиции; средства местного бюджета на исполнение публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме; добровольные имущественные взносы и пожертвования; средства от приносящей доход деятельности; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.7 Устава отдельные функции и полномочия Учредителя, в соответствии с муниципальными правовыми актами <адрес>, осуществляет управление образованием администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление образованием).

Решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об управлении образованием администрации муниципального образования <адрес> (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Положение).

Как следует из указанного Положения, Управление образованием является структурным подразделением администрации МО <адрес> (пункт 1.1 Положения).

В ведении Управления образованием находятся: муниципальные общеобразовательные организации; МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» МО <адрес>; МКУ «Центр укрепления материально-технической базы образования» МО <адрес> (пункт 1.7 Положения).

Финансовое обеспечение деятельности Управления образованием осуществляется за счет средств районного бюджета и на основании бюджетной сметы (пункт 1.10 Положения).

В силу пункта 2 Положения основными целями деятельности Управления образованием являются: создание единого образовательного пространства, обеспечивающего соблюдение государственных образовательных стандартов и нормативов; создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование и в сфере образования; создание условий для воспитания и раскрытия способностей детей; реализация федеральных, краевых и муниципальных программ развития системы образования в рамках своей компетенции.

В соответствии с целями своей деятельности Управление образованием осуществляет следующие функции (пункт 3 Положения):

- обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (подпункт 7 пункта 3 Положения);

- получает от подведомственных муниципальных образовательных организаций ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, и проводит его анализ (подпункт 17 пункта 3 Положения);

- осуществляет координацию действий по проведению капитального и текущего ремонта имущества, закрепленного за муниципальными образовательными организациями (подпункт 19 пункта 3 Положения);

- осуществляет функции: главного распорядителя расходов районного бюджета, администратора расходов бюджета, главного администратора доходов бюджета (подпункт 50 пункта 3 Положения).

МБДОУ ДС № финансируется из бюджета администрации МО <адрес>. Учитывая характер выявленных нарушений, а также исходя из организационных и технических условий, влияющих на их устранение, МБДОУ ДС № может не иметь достаточных собственных материальных средств, для выполнения требований санитарного законодательства изложенных в предписании территориального отдела. На момент подачи настоящего искового заявления, в территориальный отдел не поступало доказательств достоверно и бесспорно свидетельствующих о том, что администрацией МО <адрес> финансирование выделено в достаточном размере для устранения недостатков, выявленных территориальным отделом, вместе с тем, руководителем МБДОУ ДС № допущено нецелевое расходование денежных средств.

На основании изложенного суд считает необходимым уточненные исковые требования удовлетворить так как они основаны на законе и подтверждаются исследованными материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> к МБДОУ ДС № МО <адрес>, администрации МО <адрес> о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать МБДОУ ДС № исполнить, в течение восемнадцати месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, предписание №п-ВП-27-2022 от ДД.ММ.ГГГГ и устранить нарушения обязательных требований санитарного законодательства, предусмотренных пунктами 2.5.2., 2.5.3., 2.11.5., ДД.ММ.ГГГГ., 2.11.4., 2.6.5., 2.4.6.2., 2.7.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, пунктами 3.10., 2.15, 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, разделом 6. таб.6.18., СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно: при осуществлении образовательной деятельности в дошкольном образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечить:

- устранение дефектов покрытия и повреждения полов помещений прачечной, производственных цехов и складских помещений пищеблока, полов туалетных комнат всех групповых ячеек, полов игровой старшей подготовительной группы, полов спальной 1 младшей (ясли) группы с целью проведения качественной уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- устранение дефектов покрытия и повреждения стен и потолков помещений производственных цехов и складских помещений пищеблока, складского помещения пищеблока, помещений прачечной с целью проведения качественной уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- проведение химической чистки или дезинфекционной обработки 1 раз в год постельных принадлежности в МБДОУ ДС № (матрацов, подушек, спальных мешков);

- оборудовать дверьми туалетные кабины в туалетных комнатах 2 младшей группы (средняя), старшей подготовительной группы.

- для технических целей в туалетных помещениях МБДОУ ДС № установить отдельные водопроводные краны;

- к раковине для мытья рук в помещении пищеблока подвести горячую воду;

- в буфетных всех групповых ячеек для мытья столовой посуды установить достаточное количество моечных ванн или организовать проведение мойки столовой посуды в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов;

- наличие в помещениях пищеблока, прачечной МБДОУ ДС № исправной система вентиляции, провести обследование технического состояния системы вентиляции (ревизию, очистку и контроль эффективности), представить результаты инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха.

Обязать администрацию МО <адрес> выделить финансовые средства в объеме, необходимом для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства и исполнению предписания №п-ВП-27-2022 от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) А.А.Воротынцева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: