Дело ###а-3342/2022

УИД: 33RS0###-77

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 сентября 2022 года

Октябрьский районный суд в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре ФИО4,

с участием

ФИО2 административного истца адвоката ФИО5,

ФИО2 по Владимирской области, ФКУ ИК-5 ФИО2 по Владимирской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное исковое заявление ФИО3 к ФИО2 по Владимирской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, отбывающий наказание в ФКУ ИК-5 ФИО2 по Владимирской области обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия ФИО2 по Владимирской области по отказу в переводе в обычные условия, выраженному в письме от ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить нарушение прав.

Требования мотивированы тем, что в отношении него были допущены грубые нарушения закона, сфабриковано уголовное дело, вследствие чего он помещен в ФКУ ИК-5 ФИО2 по Владимирской области и в дальнейшем помещен в строгие условия содержания.

Последнее взыскание в виде устного выговора наложено ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что поскольку по истечении нескольких месяцев не имеется взысканий, он подлежит переводу на обычные условия содержания в порядке ст. 120 УИК РФ.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении просьбы отказано.

Полагает права нарушенными, просит требования удовлетворить.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены ФКУ ИК-5 ФИО2 по Владимирской области.

ФИО3 в суде не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен, не ходатайствовал о рассмотрении дела с его участием.

ФИО2 административного истца в суде требования иска поддержал.

ФИО2 по Владимирской области, ФКУ ИК-5 ФИО2 по Владимирской области в суде возражал против требований, указав, что в отношении осужденного ФИО3 начальником ФКУ СИЗО - 1 ФИО2 по Владимирской области вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ о признании его злостным нарушителем в виду нарушения приказа Минюста РФ ### «Об утверждении правил внутреннего распорядка» п.17 главы 3, а именно - приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем. Постановлением начальника ФКУ СИЗО-I ФИО2 по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем. ДД.ММ.ГГГГ поступил рапорт на имя начальника ФКУ ИК-5 ФИО2 по Владимирской области о рассмотрении вопроса о перевод его на строгие условия отбывания наказания. Совет воспитателей отряда ДД.ММ.ГГГГ рассмотрел под протокол вопрос о переводе из обычных условий в строгие условия отбывания наказания. Постановлением начальника ФКУ ИК-5 ФИО2 по Владимирской области осужденный ФИО3 переведен на строгие условия отбывания наказания, с постановлением ФИО3 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО3 последнее взыскание в виде устного выговора за нарушение правил внутреннего распорядка было ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, оснований для удовлетворения просьбы не имелось.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. Учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающей, что неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц и их ФИО2 не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из указанной нормы, юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории дел является одновременно несоответствие действий судебного пристава-исполнителя закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 5 названного Федерального закона определены следующие права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме (пункт 1);

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом ### (пункт 2);

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3);

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4);

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (пункт 5).

Рассматривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в силу части 1 статьи 10 вышепоименованного Федерального закона:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу части 3 той же статьи письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Частью 1 статьи 12 того же Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Из дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ФИО2 по Владимирской области, осужден Пушкинским городским судом , Щелковским городским судом .

На его обращение, поступившее в адрес ФИО2 по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ по вопросу законности содержания в отряде строгих условий отбывания наказания и перевода в обычные условия отбывания наказания дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ которым отказано в просьбе ввиду того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он имел не снятые и непогашенные дисциплинарные взыскания, последнее из которых датировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 1, части 2 статьи 9 и части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Основным средством исправления осужденных является в том числе установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

В силу части 1 статьи 82 этого же кодекса режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 120 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

В силу п. 5 названной статьи перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через шесть месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, перечисленные в части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частности выговор (пункт "а").

Порядок применения взысканий к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 поименованного кодекса, согласно части 2 которой взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с частью 8 статьи 117 УИК РФ, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

В материалы дела представлена справка о поощрения и взысканиях осужденного, в которой за 2021, 2022 годы значатся взыскания в виде (нарушение распорядка дня – ДД.ММ.ГГГГ (устный выговор), а также ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (нарушение ПВР) – устный выговор.

Кроме того, ранее постановлением ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по решению комиссии ИУ переведен в строгие условия отбывания наказания.

Сведений об отмене названных постановлений материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд полагает ответ ФИО2 по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ правомерным.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено. С учетом изложенного административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к ФИО2 по Владимирской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании принять решение о переводе на обычные условия содержания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С.Игнатович