К делу №2-3167/2022

УИД 23RS0040-01-2022-004844-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» октября 2022 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Тарасенко И.А.,

секретаре Джабагян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о перерасчете размера пенсии, при участии лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края о перерасчете размера пенсии, утверждая, что размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину. Пенсия назначена истцу, исходя из среднемесячного заработка за 2000-2001 годы. Полагая, что пенсия, исчисленная из среднего заработка за 1984-1989 годы, будет больше, истец 30.08.2021 обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Геленджике с заявлением о перерасчёте пенсии. К заявлению истец приложил справку установленного образца от 05.10.2000 о заработке в указанном периоде, выданную Строительным управлением Высотной плотины Ингурской ГЭС, где истец работал машинистом кабель-крана с 01.05.1981 по 09.06.1989. Ответчик решением № 1787 от 02.09.2021 отказал в перерасчёте пенсии, мотивированный тем, что, по мнению ответчика, справки о размере заработка, представленные лично заявителем, подлежат обязательной перепроверке. Поскольку ответчик не получил из Республики Грузия ответ на запрос, то представленную справку ответчик отказался принять в качестве надлежащего документа.

Истец считает, что отказ ответчика не соответствует абз. 7 п. 3 и абз. 4 п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях», согласно которым заработок подтверждается справками работодателей, установленного образца, при этом, отсутствует положение, что справки работодателей, представленные лично заявителем, подлежат обязательной перепроверке.

Истец указывает, что действовавшие на момент вынесения решения об отказе Правила обращения за страховой пенсией, утверждённые приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, также не содержали такого требования.

Тогда как, по мнению истца, часть 9 ст. 21 Закона «О страховых пенсиях» и п. 63 Правил N2 884н предоставляют ответчику лишь право проверять представленные документы, но не устанавливают такой обязанности. При этом, отсутствие ответа на направленный в Республику Грузия запрос, не означает подтверждение недействительности, либо фиктивности представленной справки установленного образца.

Таким образом, полагая, что у ответчика отсутствуют подтверждённые сведения о недействительности представленной справки, его отказ в перерасчёте пенсии не является законным, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым оспариваемое истцом решение соответствуют нормам пенсионного законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы, дела суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии (часть 2).

В силу положений статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" полномочия по установлению правил обращения за пенсией, перерасчета размера пенсии, перехода с одного вида пенсии на другой делегировано Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.

В силу п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N16, Пенсионного фонда Российской Федерации N19па от 27 февраля 2002г. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000-2001 гг. или 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

На основании пункта 7 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных совместным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N19пб от 27 февраля 2002 года (далее - Правила), граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления в пенсионный орган непосредственно либо через представителя.

Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке либо выдается ему на руки (п.16 Правил).

Согласно п.17 Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (Закон от 17.12.2001).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился 30.08.2021 в УПФ РФ в городе-курорте Геленджике с заявлением перерасчете размера страховой пенсии по старости, представив справку о заработной плате от 05.10.2000 №23.

Решением Территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Геленджике от 02.09.2021 ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии по старости, не приняв к зачету справку о заработной плате 05.10.2000 №23, так как справки о заработной плате, представленные лично заявителем для назначения или перерасчета размера пенсии, подлежат обязательной перепроверке.

Оценивая правомерность решения комиссии, суд исходит из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 13 указанного Федерального закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

«Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, действовавшие на момент принятия оспариваемого решения предусматривали, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Руководствуясь приведенными нормами закона, суд приходит к выводу, что основанием для перерасчета трудовой пенсии по старости представленная истцом справка о заработной плате от 05.10.2000 №23 быть не может, поскольку в ней не отражена дата рождения ФИО1, в связи с чем не представляется возможным с достоверностью утверждать, что справка касается именно истца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в пункте 8 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Пунктом 120 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" предусмотрено, что территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как следует из дела, Государственным учреждением для оказания содействия в истребовании документов направлены запросы от 17.09.2021 №1068592/21, от 29.12.20221 №08.1/13-7627. Ответ до настоящего времени не поступил.

Таким образом, ответчиком проведена проверка сведений, представленных истцом для перерасчета пенсии, однако, в представленных документах год рождения отсутствуют.

При указанных обстоятельствах учитывая, что истцом не предоставлено дополнительных документов, подтверждающих принадлежность ему справки о заработке, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное решение пенсионного органа об отказе в перерасчете ФИО1 страховой пенсии на основании представленных истцом документов, являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о перерасчете размера пенсии, отказать.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.10.2022.