31RS0025-01-2025-001271-53 № 2а-1049/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2025 года г. Строитель
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Плотникова Р.Д.
при секретаре Проскуриной М.С.,
с участием административного истца С.А.И., представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области Г.М.М. (доверенность от 12.05.2025 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.И.С. к ФКУ исправительный центр № 1 УФСИН России по Белгородской области, о признании постановлений незаконными,
установил:
С.И.С. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконными и отменить постановление о применении к осужденному меры взыскания от 10.07.2025 года, вынесенное на основании рапорта инспектора ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 07.07.2025 года.
В обоснование доводов административного иска указал, что при вынесении вышеуказанных постановлений допущены грубые нарушения действующего законодательства, назначенное ему наказание несоразмерно допущенному нарушению.
В судебном заседании административный истец С.И.С., просил административный иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области Г.М.М. в судебном заседании просили в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.
В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу статьи 60.11 УИК РФ на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; и применению предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 названного Кодекса мер поощрения и взыскания.
Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 УИК РФ мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1 статьи 60.16 УИК РФ).
К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра может применяться водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (п. "в" ст. 60.14 УИК РФ), объявлен выговор (п. "а" ст. 60.14 УИК РФ), отмена права проживания вне общежития (п. "б" ст. 60.14 УИК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 УИК РФ, согласно которой решение о применении к осужденным к принудительным работам мер взыскания выносится в письменной форме (часть 1). При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (часть 2). Проверка в связи с нарушением, осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3). Правом применения предусмотренных статьей 60.14 мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 60.4 УИК РФ, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Осужденные к принудительным работам обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
Частью 3 статьи 60.15 УИК РФ закреплено, что осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
Аналогичные правила предусмотрены разделом V Порядка исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по ведению учета осужденных к принудительным работам, осуществлению регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства, проведению с осужденными к принудительным работам воспитательной работы, применению к ним мер поощрения и взыскания, ведению работы по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению, утвержденным приказом Минюста России от 25.12.2019 №307 (далее – Порядок исполнения администрацией исправительного центра обязанностей).
Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы утверждены приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее – Правила внутреннего распорядка).
В судебном заседании установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 1 Белгородского района Белгородской области от 11.03.2025 года С.И.С. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде принудительных работ сроком 1 год 6 месяцев с удержанием в доход государства 10% из заработной платы.
С 01.03.2025 года С.И.С. отбывает наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области.
01.03.2025 года административный истец был ознакомлен с памяткой осужденному к наказанию в виде принудительных работ, правилами внутреннего распорядка ИЦ, об использовании технических средств надзора и контроля, предупрежден об ответственности за несоблюдение порядка и условий отбывания наказания, с ним проведена первоначальная беседа.
Аминистративный истец трудоустроен в ООО МПЗ «Агро-Белогорье».
С.И.С. допущены нарушения п. 8.2 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам.
Так, 05.07.2025 года в период времени с 06 часов 17 минут до 06 часов 47 минут, в ПДН № 3 выявлено, что С.И.С. спал вне установленное распорядком дня время.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ N 1 УФСИН России по Белгородской области от 10.07.2025 к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на 14 суток.
Факт совершения вышеуказанного нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении.
07.07.2025 года инспектором ГТО ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области составлен рапорт № 156 на имя начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о том, что 07.07.2025 года при просмотре видеоархива системы видеонаблюдения, камера D29 видеорегистратор № 2, было выявлено нарушение условий порядка отбывания наказания со стороны осужденного содержащегося в камере ПДН № 3 С.И.С., <дата> г.р., который находясь на своем спальном месте, спал в неустановленное распорядком дня время, в период с 6 часов 17 минут до 6 часов 47 минуты 05.07.2025 года. Своими действиями осужденный С.И.С. допустил нарушение п. 8.2 гл. II приложения № 3 к приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС».
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 10.07.2025 года административный истец был водворен в помещение для нарушителей на 14 суток без вывода (л.д. 39).
Частью 3 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России от 15.07.2025 истец признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ.
Согласно части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда, применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных названным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний регулирует в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, определяющий права и обязанности, осужденных исходя из отбывания конкретного вида наказания, гарантирующий осужденным права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 2 и 4 статьи 10 поименованного кодекса).
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; порядок осуществления прав осужденных устанавливается Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 11 и части 10 и 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
В соответствии с частью 1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта «а» части 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
В соответствии с пунктом 8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, осужденные к принудительным работам обязаны в том числе: соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в исправительном центре, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами (подпункт 8.2), выполнять законные требования работников УИС (подпункт 8.9), давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания, своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ (подпункт 8.15); осужденным к принудительным работам запрещается курить в не отведенных для этого местах (подпункт 10.7), принимать пищу в не отведенных для этого местах (подпункт 10.13).
Из пункта «в» части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что к нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ относится, в том числе, нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.
В силу статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Приказом Минюста России от 19 ноября 2020 года № 287 утверждено Типовое Положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра. Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра разработано в соответствии со статьей 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Положение определяет порядок формирования и деятельности дисциплинарной комиссии исправительного центра по подготовке представления на имя начальника исправительного центра о признании осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
Пунктами 4, 5 данного Положения установлено, что комиссия является постоянно действующим совещательным органом и формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав комиссии входит не менее трех человек, включая председателя комиссии. Персональный состав комиссии утверждается начальником исправительного центра.
Работа комиссии осуществляется в форме проведения заседаний по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Материалы о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предоставляются в комиссию не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее30 суток со дня совершения нарушения. Решения комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем Комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии (пункты 7 - 10 Положения).
Изучив представленные материалы в отношении осужденного, комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 60.15 Кодекса. С решением комиссии осужденный знакомится под подпись.
Положение о дисциплинарной комиссии в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области утверждено приказом начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 17.06.2024 года.
Пунктами 9, 10 Положения о дисциплинарной комиссии участка № 1 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области (приложение № 1 к приказу) определено, что решения комиссии оформляются протоколом, принимаются большинством голосов. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Приложением № 2 к приказу ФКУ ИЦ-1 утвержден состав дисциплинарной комиссии в количестве 3 человек.
Согласно представлению от 15.07.2025 № 14 в заседании дисциплинарной комиссии принимало участие два члена комиссии из трех. При таких обстоятельствах данная комиссия была правомочна рассматривать вопрос о признании осужденного С.И.С. злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Соответственно, принятое в ходе работы комиссии решение является законным.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт злостного нарушения административным истцом порядка и условий отбывания принудительных работ, за что он был по результатам рассмотрения дисциплинарной комиссии признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Дисциплинарные взыскания были возложены уполномоченным лицом, в пределах его полномочий.
На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности оспариваемых постановлений, а, следовательно, об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Административным истцом не представлено суду доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов.
При таких обстоятельствах суд находит требования С.И.С. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска С.И.С. к ФКУ исправительный центр № 1 УФСИН России по Белгородской области, о признании постановлений незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.
Судья Р.Д. Плотников