УИД 77RS0008-02-2024-010224-39

Дело № 2а-811/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2024 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ГУФССП России по адрес фио, врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по адрес – фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к СПИ ОСП адрес ГУФССП России по адрес фио, врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по адрес – фио, ГУ ФССП России по адрес, указав, что на исполнении в ОСП по адрес ГУФССП по адрес находится исполнительное производство № 634081/24/77012-ИП от 24.09.2024 г. по судебному приказу 22.06.2022 № 2- 1462/2022, выданному адрес №2 адрес, предусматривающему взыскание задолженности с должника ФИО2 фио порталу государственных услуг РФ информация о ходе исполнительного производства № 634081/24/77012-ИП от 24.09.2024 г. установлено, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимается мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: отсутствует актуальная информация о направлении запросов в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника: Отсутствует запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Отсутствует запрос в Росреестр о предоставлении сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимости. Отсутствует запрос в ФНС на получение сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц Судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала. По состоянию на 08.11.2024г. согласно порталу государственных услуг РФ информация о ходе исполнительного производства № 634081/24/77012-ИП от 24.09.2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес фио длительное время не предпринимаются меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа: • ФНС на получение сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; • ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. • Росреестр о предоставлении сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимости; • осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (копию акта, составленного по итогам осуществления выхода по адресу проживания должника, направить Взыскателю); • в случае уклонения должника от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием; • Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; • Судебным приставом-исполнителем не вынесен Запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; • Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в ЗАГС; • Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; • Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; • Судебным приставом-исполнителем не вынесен Запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице. Взыскатель полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству. 23.10.2024 г. в адрес ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес была направлена жалоба в порядке подчиненности посредством портала «Госуслуги» (ЕПГУ 4741136386). В адрес взыскателя 28.10.2024 г. поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, заместителя начальника ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес фио об отказе в удовлетворении жалобы, в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы. В настоящее время, согласно порталу госуслуг РФ, вышеуказанные запросы в регистрирующие органы так и не были направлены, выход в адрес должника не осуществлен (отсутствует акт выхода). В соответствии с положениями ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, в связи с чем процессуальный срок на подачу административного искового заявления ИП ФИО1 не пропущен. Ввиду того, что ИП ФИО1 не наделен государственными и публичными полномочиями, в соответствии с п. 7 ст.125 КАС РФ, он как Истец не обязан предоставлять суду доказательства направления другим лицам, участвующим в деле копий административного искового заявления и приложенных к нему документов.

Административный истец просил признать незаконным нарушение врио начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес фио нарушение положений ст. 10 № 118 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделений; Признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП по адрес фио выразившееся в непринятии мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № 634081/24/77012-ИП от 24.09.2024, а именно в не обновлении запросов в регистрирующие органы; Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП по адрес фио выполнить необходимые исполнительные действия в полном объеме, направить запросы: ФНС, ПФР, Росреестр, осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю, в случае уклонения должника от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием; запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; запрос в ЗАГС; запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице.

Административный истец ИП ФИО1, административные ответчики – СПИ ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио, врио начальника ОСП по адрес ГУФССП России по адрес – фио, представитель ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Исходя из положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке и в отсутствие неявившихся сторон, поскольку рассмотрение дела в их отсутствие не повлечёт нарушения прав истца и иных третьих лиц.

Исследовав имеющиеся в административном деле письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности, принимая во внимание возражения административного ответчика, суд находит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка №2 адрес вынесен судебный приказ № 2-1482/2022 от 19.05.2022 о взыскании с ФИО2 в пользу ИП фио задолженности в размере сумма

На основании определения мирового судьи судебного участка № 3 адрес от 29.03.2024 года произведена замена взыскателя ИП фио на ИП ФИО1

24.09.2024 года СПИ ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио возбуждено исполнительное производство № 634081/24/77012-ИП от 24.09.2024 г.

В материалы дела административным истцом представлены сведения из Портала государственных услуг РФ о ходе исполнительного производства № 634081/24/77012-ИП от 24.09.2024 г.

23.10.2024 г. административным истцом в адрес ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес направлена жалоба о признании бездействие СПИ ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в невыполнении необходимых исполнительских действий в рамках исполнительного производства № 634081/24/77012-ИП от 24.09.2024 г. незаконным.

Постановлением заместителя начальника ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес фио по результатам рассмотрения жалобы от 28.10.2024 года отказано в удовлетворении жалобы, действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными.

Исходя из положений ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п.п. 2,3,4,15,17 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

фио ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

На основании п. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В п. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Обращаясь с исковыми требованиями, административный истец указывает на нарушение административных ответчиков, выразившееся в несвоевременном принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

Из представленных СПИ ОСП по адрес ГУФССП России по адрес возражений следует, что в ходе исполнения были направлены запросы в банки, ГИБДД, ЗАГС, операторам связи, ПФРФ, прочие регистрирующие органы с целью проверки имущественного положения должника. 25.09.2024вынесены постановления о наложении ареста на ДС должника. 19.10.2024 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника. 25.09.2024вынесено постановление об ограничении выезда должника из РФ. 29.11.2024 года осуществлен выход по адресу должника, дверь не открыли, проверить имущественное положение по адресу не представилось возможным. С момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время денежных средств на депозитный счет ОСП не поступало, имущества, принадлежащего должнику, на которое возможно обращение взыскания, не обнаружено, место получения должником доходов не установлено. По имеющимся в материалах исполнительного производства ответам на запросы, полученным из праворегистрирующих органов, судебным приставом-исполнителем приняты процессуальные решения, из остальных праворегистрирующих органов поступили ответы с отсутствием сведений об имуществе в отношении должника. Указанные выше исполнительные действия произведены без нарушения сроков, указанных в ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебным приставом-исполнителем предприняты все возможные меры к исполнению решения суда, которые предусмотрены ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств. Исполнительное производство 634081/24/77012-ИП в исполнении. На основании вышеизложенного, административный ответчик считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В подтверждение своих доводов административный ответчик приложил сводку по исполнительному производству от 10.12.2024 года, из которой усматривается, что судебным приставом-исполнителем за период с 24.09.2024 гола по 07.12.2024 года неоднократно направляюсь запросы в праворегистрирующие и другие органы, организации.

Таким образом, в настоящий момент отсутствует нарушение прав истца по указанным им в иске основаниям.

Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218,227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Конституционный Суд РФ в определении от 25.05.2017г. №1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Решение о признании действия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Проверка судом общей юрисдикции законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, т.е. в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустима.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, основания для удовлетворения отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ИП ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст175, 218-228, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ГУФССП России по адрес фио, врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по адрес – фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24.02.2025 года.

Судья фио