УИД ***
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дело ***
23 июля 2025 года г. Кирово-Чепецк
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области
в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.
при секретаре Бояринцевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Ефремовой А.О. административное дело *** по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты,
УСТАНОВИЛ:
Кировский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты. В обоснование указано, что <дата> Министерством охраны окружающей среды <адрес> ФИО1 выдан охотничий билет серии *** бессрочно, который наделяет его правом на осуществление охоты в охотничьих угодьях. По приговору Ленинского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 имеет судимость за совершение преступления, предусмотренного ***. Судимость в установленном порядке не погашена. Наличие у ФИО1 судимости является основанием для аннулирования выданного охотничьего билета. Просил суд прекратить право ФИО1 на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости, указать, что решение является основанием для аннулирования охотничьего билета серии ***.
Определением суда от <дата> осуществлен переход рассмотрения гражданского дела по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты по правилам административного судопроизводства.
В судебном заседании представитель истца Кировского межрайонного природоохранного прокурора – помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Ефремова А.О. вышеуказанные доводы и заявленные требования поддержала.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления (повестка получена <дата> - л.д.18).
Заинтересованное лицо Министерство охраны окружающей среды <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.26).
Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).
Согласно абз.4,5 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права на осуществление охоты, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Как следует из частей 1, 3 ст.1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
Таким образом, прокурором заявлены требования, подлежащие рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В судебном заседании установлено, что <дата> Министерством охраны окружающей среды <адрес> ФИО1 выдан охотничий билет серии *** бессрочно, который наделяет его правом на осуществление охоты в охотничьих угодьях.
Вступившим в законную силу приговором *** от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>
В соответствии с ч.1 ст.86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Согласно п. «б» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.
Таким образом, судимость ФИО1 по приговору Ленинского районного суда <адрес> от <дата> в установленном порядке не погашена.
Федеральный закон от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», регулирующий отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной c воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды (преамбула), в числе принципов, на основе которых должна осуществляться деятельность органов публичной власти, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, называет соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и, соответственно, предусматривает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного теxногенного характера, на достоверную информацию o состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (статьи 3 и 11).
Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством o недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды природопользования (часть 5 статьи 2 Федерального закона №7-Ф3).
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», пользование животным миром - это юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.
Пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром (статья 40 Федерального закона №52-Ф3).
Охота является одним из видов пользования животным миром (статья 34 Федерального закона №52-ФЗ).
B соответствии c частями 1, 3 статьи 47 Федерального закона №52-Ф3 за нарушения законодательства об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром, право пользования животным миром принудительно прекращается. Принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется в судебном порядке.
Согласно ч.1, ч.2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума. Охотничий билет выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Охотничий билет подлежит регистрации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в государственном охотхозяйственном реестре в течение месяца со дня выдачи охотничьего билета.
Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета утвержден приказом Минприроды России от 24.09.2024 №579.
B соответствии c частью 8 статьи 21 Федерального закона № 209-Ф3 охотничий билет аннулируется на основании несоответствия физического лица требованиям части 1 статьи 21 Федерального закона № 209-Ф3; подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; судебного решения.
Аналогичное положение закреплено в пункте 18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета.
B течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета уведомление об этом направляется физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра, для внесения в данный реестр в срок не более чем один месяц со дня получения указанного уведомления сведений об аннулировании охотничьего билета.
Охотничий билет признается аннулированным со дня внесения сведений o его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр.
B соответствии c пунктами 3.1.9-2.14 Положения o министерстве охраны окружающей среды <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от <дата> ***-п, Министерство осуществляет выдачу и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
B соответствии со статьей 4 Федерального закона № 52-ФЗ животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.
Учитывая вышеизложенное, осуществление охотничьей деятельности лицом, у которого фактически отсутствуют правовые основания для получения охотничьего билета, противоречит интересам Российской Федерации как собственника животного мира. Кроме того, наличие у ФИО1 судимости является основанием для аннулирования выданного охотничьего билета, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска Кировского межрайонного природоохранного прокурора и прекращении права ФИО1 на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Прекратить право ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости.
Решение является основанием для аннулирования охотничьего билета серии ***, выданного ФИО1 <дата> Министерством охраны окружающей среды <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Председательствующий Е.В. Коровацкая
Решение принято в окончательной форме 31 июля 2025 г.