ф Дело № 12-30/2023

УИД 32RS0003-01-2022-000995-34

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2023 года г. Почеп

Судья Почепского районного суда Брянской области Прудников Николай Николаевич,

с участием представителя Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СК-РОДМЭН» на постановление №№ начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областях от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ в отношении ООО «СК-РОДМЭН»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № № начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областях от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года ООО «СК-РОДМЭН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «СК-РОДМЭН» подало жалобу, в которой просило указанное постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава. В обоснование своей жалобы указало, что земельный участок с кадастровым номером № не имел границ, в связи с чем индивидуализировать его не представляется возможным, в частности не представляется возможным определить на каком участке нарушен плодородный слой почвы. В какой именно части и в каком именно месте проводились лабораторные исследования почвы экспертом, неизвестно. Участок находится вблизи с хвойными лесами, между лесом и рекой. Структура участка, находящегося между такими разнородными биоресурсами не может быть неизменна и однородна на всей его территории. Земельный участок не был ухожен, на нем не произрастала какая-либо культура, следовательно, земельный участок использовался землевладельцем не по назначению. Сведения о том, в каком состоянии земельный участок был передан действующему правообладателю, отсутствуют, в связи с чем установить кем и когда был именно нарушен плодородный слой земельного участка невозможно. Действующий правообладатель приобрел участок в декабре 2020 года, однако на дату приобретения земельного участка работы на объекте уже велись, собственник имел возможность заявить о видимом нарушении, если такое имело место быть, и сообщить об этом ответственным лицам, которые проводили работы на соседнем участке. При этом, указал, что сотруднику ФИО2 не выдавалась доверенность на представление интересов компании в правоохранительных органах и органах земельного надзора, следовательно, любые письменные пояснения не могут служить надлежащим доказательством по делу об административных правонарушениях.

Представитель ООО «СК-РОДМЭН», извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, причины его неявки суду не известны. В представленной суду письменной позиции указал, что материалы дела содержат доводы ООО «СК-РОДМЭН» о том, что оно не является субъектом вменяемого административного правонарушении, в его действиях (бездействии) отсутствуют виновность. Как следует из фактических обстоятельств ООО «СК-РОДМЭН» приступило к выполнению работ на объекте, расположенном на сопряженной со спорным земельным участком территории, уже после обнаружения собственником з/у нарушений почв. В рамках административного дела заинтересованным должностным лицом установлена, в том числе следующая последовательность привлечения заказчиком - ООО «Транснефть-ТСД» подрядчиков, субподрядчиков на выполнение работ на объекте:

30.06.2020 года ООО «Транснефть-ТСД» в качестве подрядчика на выполнение работ по объекту привлекло ООО «МонтажТехСтрой» посредством заключения с последним контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ года;

15.06.2021 года (через 11 с половиной месяцев с даты заключения контракта между ООО «Транснефть-ТСД» и ООО «МонтажТехСтрой») письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «МонтажТехСтрой» с ООО «Транснефть-ТСД» согласовало привлечение ООО «СК-РОДМЭН» в качестве субподрядчика на выполнение работ на объекте;

29 июня 2021 года собственником спорного земельного участка обнаружены нарушения.

Однако, обнаруженные собственником нарушения на спорном земельном участке явно носят длящийся характер и не могли быть осуществлены ООО «СК-РОДМЭН» в двухнедельный срок (с 15.06.2021 по 29.06.2021), в том числе потому как к выполнению работ на объекте, на дату обнаружения собственником спорного земельного участка нарушений почв, ООО «СК-РОДМЭН» еще не приступало, а занималось переброской и перебазировкой техники и ресурсов на Объект. Подтверждений того, что именно данной специальной техникой осуществлено снятие, перемещение и отвал почвогрунта со спорного земельного участка именно ООО «СК-РОДМЭН» материалы дела не содержат.

В рамках административного дела заинтересованным должностным лицом определением от 02 марта 2022 года истребовались у ООО «МонтажТехСтрой» сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе о подрядных (субподрядных) организациях (лицах), которые возможно привлекались для выполнения работы на объекте строительства и которыми фактически могли быть допущены повреждения почв на спорном земельном участке.

Однако, не получив истребуемых данных, заинтересованное должностное лицо, игнорируя доводы привлекаемого лица, посчитало доказанным факт выполнения работ на объекте ООО «СК-РОДМЭН» и, следовательно, снятия и перемещения именно им плодородного слоя почвы со спорного земельного участка, который находится в непосредственной близости к участку местности, где должны производиться такие работы.

Согласно ответа ООО «Монтажтехстрой» на запрос ООО «СК-РОДМЭН», ООО «Монтажтехстрой» подтвердило, что на 30.06.2021 - на дату обнаружения собственником земельного участка с кадастровым номером № - ФИО3 повреждений почвы, ООО «СК-РОДМЭН» к работам еще не приступало, а занималось переброской и перебазированием техники и ресурсов на Объект, необходимых для выполнения работ. В связи с чем, на 30.06.2021 действия по снятию и перемещению плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером №, не могли быть совершены ООО «СК-РОДМЭН». Не исключена возможность совершения указанных действий субподрядными организациями, выполнявшими работы на Объекте до ООО «СК-РОДМЭН».

Начальник отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областях ФИО4, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на жалобу, в которых считал жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В Управление 16.08.2021 поступили материалы проверки № № № от №, содержащие сведения о проведении ООО «СК-РОДМЭН» - подрядчиком «Транснефть - трубопроводная строительная дирекция» работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Согласно протоколу осмотра места происшествия от 30.06.2021, составленному МО МВД России «Почепский», на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в 1 км на восток от села Рогово Почепского района, возле поймы реки Судость, ведутся строительные работы, находится техника: экскаватор «<данные изъяты> экскаватор <данные изъяты> экскаватор «<данные изъяты>» государственный номер № две грузовые автомашины <данные изъяты>» и автомобиль «<данные изъяты>». Данная техника грузила и перевозила грунт, который на указанном земельном участке сгружался в вал. Согласно письму инспекции Гостехнадзора по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № владельцем самоходной машины с государственным регистрационным знаком № является ООО «СК-РОДМЭН». Согласно письменным пояснениям руководителя проекта ООО «СК-РОДМЭН» ФИО2 от 30.06.2021 земляные работы в связи с реконструкцией трубопровода осуществлялись ООО «СК-РОДМЭН» субподрядчиком ООО «Транснефть-ТСД». Как следует из представленного экспертного заключения № № от ДД.ММ.ГГГГ экспертами 30.06.2021 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № проведены геодезические измерения, установлены местоположение и точная площадь нарушенных земель, проведены исследования образцов почвы на основные агрохимические показатели. Площадь земель с нарушенным плодородным слоем почвы составила № м2, агрохимические показатели верхнего слоя почвы нарушенного участка резко отличаются от показателей участка без нарушений плодородного слоя почвы, так на участке с нарушенным плодородным слоем почвы в двух образцах установлено снижение подвижных соединений фосфора на 50% и 54,2%, зафиксировано снижение органического вещества на 55,7% и 56,4%. Таким образом на земельном участке с кадастровым номером № обнаружена технологическая (эксплуатационная) деградация почвы, а именно нарушение земель. На основании изложенного следует, что работы по снятию и перемещению плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером № осуществлялись ООО «СК-РОДМЭН». Таким образом, в нарушение статей 1,7, 12,13,42,77,78,79 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1,3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в их комплексном прочтении на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на площади № м2 произошло самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы. Работы по самовольному снятию и перемещению плодородного слоя почвы проводились ООО «СК-РОДМЭН». Правонарушение квалифицировано по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ. Вина ООО «СК-РОДМЭН», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами административного дела. За допущенные нарушения ООО «СК-РОДМЭН» ДД.ММ.ГГГГ года постановлением о назначении административного наказания № № привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Доводы жалобы об отсутствии в действии ООО «СК-РОДМЭН» состава административного правонарушения являются необоснованными и опровергаются материалами дела. Довод жалобы о том, что объяснения ФИО2 не могут являться надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием у него доверенности на представление интересов общества в правоохранительных органах или органах земельного надзора основан на неверном толковании норм действующего законодательства. ФИО2 был опрошен в соответствии с ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ в качестве лица участвующего в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении сотрудниками МО МВД России «Почепский».

Полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств. Довод жалобы о том, что результаты экспертного заключения не могут служить надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении являются необоснованными. Как следует из представленного экспертного заключения № № экспертами 30.06.2021 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № проведены геодезические измерения, установлены местоположение и точная площадь нарушенных земель. Таким образом, экспертное заключение подтверждает снятие и перемещение плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером №

Довод жалобы об отсутствии границ земельного участка с кадастровым номером № является необоснованным и опровергается материалами дела - выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № а также экспертным заключением № № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен кадастровый учет, имеет границы и собственника.

Доводы жалобы о том, что ООО «СК-РОДМЭН» не проводило земляные работы на земельном участке с кадастровым номером №, что якобы подтверждается ответом ООО «Монтажтехстрой», содержащим информацию о возможности снятия и перемещения плодородного слоя почвы на указанном земельном участке субподрядными организациями, выполнявшими работу на объекте до ООО «СК-РОДМЭН», опровергаются материалами дела и являются надуманными.

Просит суд в удовлетворении жалобы отказать, а постановление о назначении административного наказания № № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Потерпевший ФИО3, представитель потерпевшего ФИО5, извещенные своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили письменные пояснения, в которых просили в удовлетворении жалобы отказать, а постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, ссылаясь на то, что земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адрес: <адрес> <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

В июне 2021 года ФИО3 обнаружил, что на его земельном участке ведутся строительные работы, неизвестными ему лицами. На принадлежащем ему земельном участке поврежден верхний плодородный слой почвы, установлена полевая автодорога, на земельном участке находится тяжелая техника, произведено складирование почвогрунта.

30 июня 2021 года ФИО3 подал заявление в МО МВД России «Почепский» о незаконном использовании земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности. В ходе проведения проверки было установлено, что на земельном участке осуществляет строительные работы ООО «СК-РОДМЭН», которое является подрядчиком ООО «Транснефть ТСД», работы производятся согласно утвержденного проекта и соответствующей документации.

ФИО3 согласие на использование, принадлежащего ему на праве собственности земельного участка не давал ни ООО «СК- РОДМЭН», ни ООО «Транснефть ТСД», также не передал его в аренду, соглашений о сервитуте не заключал.

ФИО3 обратился к кадастровому инженеру для определения площади нарушенных земель в границах земельного участка. Согласно заключения кадастрового инженера от 23.07.2021 на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО3, установлены три участка с нарушенным плодородным слоем почвы в результате проведения строительных работ, общая величина площади нарушенных земель составляет № кв.м.

МО МВД России «Почепский» установлено, что на земельном участке строительные работы осуществляются ООО «СК-РОДМЭН», которое является подрядчиком ООО «Транснефть-ТСД».

МО МВД России «Почепский» направил материал проверки в Россельхознадзор по Брянской, Смоленской и Калужской области для рассмотрения и принятия решения.

Представитель Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО1 в судебном заседании пояснил, что полагает состоявшееся постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областях от 24 марта 2022 года законным и обоснованным, а доводы представителя ООО «СК-РОДМЭН» надуманными.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч.3 ст.25.2, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО1, проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 6 ст. 1 Земельного кодекса РФ приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий.

В соответствии с требованиями ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях, сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (требования ч. 2 ст. 13 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Собственник земельного участка имеет право собственности на: посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное пользование.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, что соответствует ст. 41 ЗК РФ.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия. по охране земель и других природных ресурсов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Исходя из требований ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7- ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические - и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.2018 года № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; .

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений, указанных в подпункте 1 статьи 39.37 Земельного Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Как следует из материалов дела, и подтверждено выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью № га относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства и с 8 декабря 2020 года находится в собственности ФИО3

30 июня 2021 года в МО МВД России «Почепский» обратился ФИО3 с заявлением, в котором указал, что в июне 2021 года он обнаружил, что на принадлежащем ему земельном участке находится строительная техника и плодородный слой почвы уничтожен. Материал проверки КУСП направлен в Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям.

Протоколом осмотра места происшествия от 30 июня 2021 года МО МВД «Почепский» установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № находится строительная техника: 2 грузовые машины <данные изъяты> и автомобиль <данные изъяты>. Данная техника грузит и перевозит грунт, который сгружен на данном земельном участке в большой вал.

В ходе проведенной проверки МО МВД «Почепский» установлено, что на данном земельном участке осуществляет строительные работы ООО «СК-РОДМЭН», которое является подрядчиком ООО «Транснефть-ТСД», а также является собственником техники, обнаруженной на земельном участке.

Как следует из экспертного заключения от 29 июля 2021 года, экспертами проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, проведены геодезические измерения, установлены местоположение и точная площадь нарушенных земель, произведены исследования образцов почвы на основные агрохимические показатели.

Так, экспертизой установлено, что площадь земель с нарушенным плодородным слоем почвы составила № кв.метров, агрохимические показатели верхнего слоя почвы нарушенного участка резко отличаются от показателей участка без нарушений плодородного слоя почвы. На участках с нарушенным плодородным слоем: в двух образцах установлено снижение подвижных соединений фосфора и снижение органического вещества.

Таким образом, установлено, что на исследуемом земельном участке обнаружена технологическая (эксплуатационная) деградация почвы, а именно нарушение земель.

На основании изложенного, в действиях юридического лица ООО «СК-РОДМЭН» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ.

Виновность юридического лица ООО «СК-РОДМЭН» подтверждается протоколом осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:20:0450102:518, экспертным заключением ФГБУ «Брянская MBJI» от 29 июля 2021 года, письмом от 15 июня 2021 года о согласовании субподрядчика ООО «Транснефть - ТСД», ответом Ростехнадзора Краснодарского края о принадлежности техники ООО «СК- РОДМЭН», а также иными доказательствами, указанными в постановлении о привлечении к административной ответственности ООО «СК-РОДМЭН» и исследованными инспектором при принятии данного постановления.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Выводы должностного лица Управления Россельхознадзора о наличии в действиях ООО «СК-РОДМЭН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.6 КоАП РФ, основаны на достаточной совокупности доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы ООО «СК-РОДМЭН», как следует из экспертного заключения границы земельного участка с кадастровым номером 32:20:0450102:518 и границы участков с нарушенным плодородным слоем были определены кадастровым инженером ФИО6 в системе координат 32, с помощью поверенного спутникового геодезического оборудования - электронного тахеометра <данные изъяты> по координатам характерных точек границ участков с нарушенным плодородным слоем почвы и координатам, указанным в выписке из ЕГРН.

Отбор почвенных образцов для исследования на основные агрохимические показатели произведен в соответствии с ГОСТ Р 58595-2019.

Как следует из материалов дела, потерпевший ФИО3 приобрел земельный участок в декабре 2020 года, и на момент его приобретения нарушений плодородного слоя на земельном участке не было. В июне 2021 года ФИО3 обнаружил, что на его земельном участке ведутся строительные работы и поврежден верхний плодородный слой почвы, находится тяжелая техника, произведено складирование почвогрунта, в связи с чем и обратился с заявлением в органы МВД. Проведенной проверкой МО МВД России «Почепский» установлено, что на данном земельном участке осуществляет строительные работы ООО «СК-РОДМЭН». Строительная техника, осуществляющая земляные работы также принадлежит ООО «СК-РОДМЭН».

Исходя из письменных пояснений генерального директора ООО «Транснефть-ТСД» ФИО7 субподрядчиком по проведению строительно-монтажных работ по реконструкции трубопровода на объекте «МИ Куйбышев-Унеча-2, р.Судость, 1274 км, основная, DN1200. Реконструкция» между АО «Транснефть-Дружба» являлось ООО «СК- РОДМЭН».

Вопреки доводам жалобы об отсутствии доверенности на имя ФИО2, как представителя ООО «СК-РОДМЭН», установлено, что ФИО2 был опрошен в соответствии с ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ в качестве лица, участвующего в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств.

При таких обстоятельствах, судья полагает, что оспариваемое постановление № № начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областях от 24 марта 2022 года является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № № начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областях от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ в отношении ООО «СК-РОДМЭН» - оставить без изменения, а жалобу ООО «СК-РОДМЭН» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в апелляционную инстанцию Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области.

Судья Н.Н. Прудников