78RS0002-01-2021-008469-70
Дело № 2-1657/2022 08 июня 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
при секретаре Прохорихиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с 25.02.2021.
В обоснование заявленных требований указала, что 31.08.2020 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ, однако ей было отказано в связи с отсутствием права с учетом норм Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018. Полагая такое решение незаконным, поскольку весь необходимый стаж работы в РКС был выработан до 01.01.2002 и до 03.10.2018, то есть до изменения правового регулирования, истец обратилась с настоящим иском в суд.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя, который заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал (л.д.16-20).
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
С 01.01.2015 пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
В соответствии с п.3 ст.36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
При этом в соответствии с п.2 ст.31 Закона № 173-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии со ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, равно как и право, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу п.1 ст.4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.8 Закона № 400-ФЗ ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2019) право на назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии страхового стажа не менее 15 лет, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.
В соответствии с п.6. ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действующей после 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В силу ст.22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с п.3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.
Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируются нормами ст.14 Закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н.
Согласно п.8 ст.12 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено право на пенсию в связи с работой на Крайнем Севере: мужчинам – по достижении 55 лет и женщинам – по достижении 50 лег, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2019 имеют женщины по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в п.п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе, на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Как установлено судом, 19.02.2021 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением от 03.03.2021 в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием права с учетом норм Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий»; заявителю рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости за месяц до возникновения права (25.02.2024), начиная с 25.01.2024 с учетом норм Федерального закона № 350-ФЗ.
При этом пенсионным органом установлено, что стаж работы ФИО3 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 10 лет 01 мес. 10 дней в календарном исчислении; при переводе стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в район Крайнего Севера (применение абз.2 п.6 ст.38 Закона № 173-ФЗ) составляет 07 лет 06 мес. 29 дней в календарном исчислении (при требуемом стаже 08 лет работы в РКС); страховой стаж составляет 25 лет 04 мес. 25 дней (при требуемом стаже 20 лет).
Из представленных в материалы дела документов также следует, что с 30.11.2021 ФИО3 является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст.9 Федерального закона № 400-ФЗ.
При таких обстоятельствах, поскольку при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в специальный стаж истца были учтены все периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, общей продолжительностью 10 лет 01 мес. 10 дней работы в МКС (07 лет 06 мес. 29 дней работы в РКС), с учетом положений п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ, при стаже работы в РКС более 07 лет 06 месяцев и менее 8 лет, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у женщин возникает в 52 года 08 месяцев.
Указанного возраста истец достигла 25.02.2021. Вместе с тем, ввиду изменений, внесенных Законом № 350-ФЗ от 03.10.2018, дополнивших Закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 Приложением 6, возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, подлежит увеличению на 36 месяцев, соответственно право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ в данном случае у истца ФИО3 возникнет 25.02.2024.
При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами ответчика и не усматривает оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу пенсию ранее указанной даты, а именно с 25.02.2021, поскольку само по себе несогласие истца с действующим правовым регулированием достаточным основанием для удовлетворения заявленных истцом требований являться не может.
Доводы истца о том, что весь льготный стаж был выработан до 01.01.2002 и до 03.10.2018, судом отклоняются, поскольку по состоянию на указанные даты оснований для назначения истцу пенсии в соответствии с действующим законодательством также не имелось по причине отсутствия необходимой совокупности предусмотренных пенсионным законодательством обстоятельств (достижение возраста, продолжительность общего стажа).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении требований ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании назначить пенсию – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья (подпись) А.В. Николаева
Решение принято в окончательной форме 22.06.2022
Копия верна. Судья: