дело № (УИД 52RS0№-85)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 августа 2023 года г.о.<адрес>
Судья Борского городского суда <адрес> Сочнева К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Ямновская основная школа,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г.о.<адрес> по пожарному надзору – страшим инспектором ОНД и ПР по г.о.<адрес> ФИО1 в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Ямновская основная школа (далее МАУО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, №.
Согласно протоколу № об административном правонарушении в области пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в здании МАОУ ФИО2, по адресу: <адрес>, кл. Школьная, <адрес>, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МАУО ФИО2, юридическое лицо МАОУ ФИО2, не выполнило в срок 24 пункта предписания ОНД иПР по г.о.<адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №рс/14; от ДД.ММ.ГГГГ №рс/1 со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, что установлено актом по результатам внепланового мероприятия по контролю от ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по г.о.<адрес> №-В/АВП, а именно:
N п/п
Вид нарушения требований в области пожарной безопасности
Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правого акта требования которого(ых) нарушены
Фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица - правообладателя, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность уполномоченного или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, присутствовавшего при проведении проверки
1
2
3
4
Здание школы, <адрес>, г. о. <адрес>, Ямновский с/с, <адрес>
Не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не предоставлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:
Здание школы не оборудовано системой пожарной сигнализацией
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 83; СП 486.1311500.2020 п. 4.4
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
Здание школы не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 84; СП 3.13130.2009 п. 3.1, табл.1, п. 14 табл. 2
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
Лестничная клетка со стороны спортивного зала оборудована эвакуационным (аварийным) освещением, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения
пункт 2, части 2, статьи 52, часть 9, статьи 82, пункт 4, части 1, статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, пункт 37 Правил противопожарного режима, пункт 4.3.1 СП 1.13130.2009, пункты 3.1, 3.74, 3.107, 7.1.1, 7.6.1, 7.6.3, 7.6.4, 7.6.5 СП 52.13330.2016 (ранее действовало требование пп. 7.72, 7.73, 7.74, 7.78, 7.81* СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение»).
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
Ширина эвакуационного выхода, ведущего из лестничной клетки левого крыла здания непосредственно наружу, составляет менее 1,2 метра (фактически не более 0,69 м).
Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 89 п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
Двери, выходящие на лестничную клетку правого крыла здания, в максимально открытом положении уменьшают требуемую ширину лестничных площадок и маршей (при требуемой ширине лестничного марша не менее 1,2 метра при открытых дверях на лестничную клетку ширина составляет 0,89 м.)
Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 89 п. 4.4.2 СП 1.13130.2020
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
Двери, выходящие на лестничную клетку левого крыла здания, в максимально открытом положении уменьшают требуемую ширину лестничных площадок и маршей (при требуемой ширине лестничного марша не менее 1,2 метра при открытых дверях на лестничную клетку ширина составляет 1,074 м.)
Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 89 п. 4.4.2 СП 1.13130.2020
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
Пол на пути эвакуации, ведущем из помещения учительской, имеет перепад высот менее 0,45 м не оборудованный лестницей с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6.
Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 89 п. 4.3.5 СП 1.13130.2020
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
Пол на пути эвакуации, ведущем из помещения персонала, имеет перепад высот менее 0,45 м. не оборудованный лестницей с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6.
Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 89 п. 4.3.5 СП 1.13130.2020
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
Ширина эвакуационного выхода, ведущего из лестничной клетки правого крыла здания непосредственно наружу, составляет менее 1,2 метра (фактически не более 0,76 м).
Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 89 п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
Ширина эвакуационного выхода, ведущего из актового зала на лестничную клетку, составляет менее 1,2 метра (фактически не более 1,057 м).
Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 89 п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.3.1 СП 1.13130.2020
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
Ширина эвакуационного выхода из обеденного зала в сторону лестничной клетке составляет менее 1,2 метра (фактически не более 0,89 м).
Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 89 п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.3.1 СП 1.13130.2020
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
Ширина эвакуационного выхода ведущего из лестничной клетки со стороны актового зала непосредственно наружу составляет менее 1,2 метра (фактически не более 0,85 м).
Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 89 п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.3.1 СП 1.13130.2020
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
Двери эвакуационных выходов из коридоров на лестничные клетки предусмотрены не противопожарными (имеют предел огнестойкости ниже EI 15).
Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 89; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
Перед эвакуационным выходом, ведущим из лестничной клетки со стороны актового зала непосредственно наружу имеется перепад высот менее 45 см не оборудованный лестницей с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6
Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 89 п. 4.3.5 СП 1.13130.2020
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
На лестничной клетке, ведущей из актового зала, отсутствуют ограждения с поручнями.
Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 89 п. 4.3.5 СП 1.13130.2020
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
В проеме стены на первом этаже, отделяющей лестничную клетку от коридора со стороны актового зала, отсутствует дверь с пределом огнестойкости не ниже EI 15.
Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 89; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
В местах пересечения пластиковыми трубопроводами перекрытий и противопожарных преград отсутствуют автоматические устройства, предотвращающие распространение продуктов горения по трубопроводам.
Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 88 п. 14
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
Пищеблок, размещаемый в общественном здании II степени огнестойкости, выделенный противопожарной перегородкой 1-го типа не имеет заполнения проёма (двери) с пределом огнестойкости не ниже чем EI30.
Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 88, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
В здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 над раздаточной зоной (линией), располагаемой между горячим цехом и залом для посетителей, на высоту от 2-х м от пола и до потолка не предусмотрена сплошная перегородка, либо экран из материалов группы горючести НГ, Г1.
Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 88, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
Расстояние от внутреннего края проезда до стены здания частично составляет менее 5 метров.
Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 90; п. 8.8 СП 4.13130.2013
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:
Не произведена заделка негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (электрощитовая, места прохождения стояков канализации и отопления)
п. 15 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Постановление Правительства режима в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №)
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
п. 54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Постановление Правительства режима в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №)
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
Отсутствует возможность свободного открывания эвакуационных выходов, ведущих из здания, изнутри без ключа.
п. 26 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Постановление Правительства режима в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №)
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
На противопожарных дверях помещений электрощитовой, мастерских, склада (служебного помещения на первом этаже) отсутствуют приспособлению для самозакрывания.
п. 24 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Постановление Правительства режима в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №)
Муниципальное автономное образовательное учреждение Ямновская основная школа
За данное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо - директор МАОУ ФИО2 ФИО3, которому разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, с вменяемым правонарушением согласился, указал, что часть нарушений устранена, в связи с чем просил снизить размер штрафа.
В судебном заседании государственный инспектор г.о.<адрес> по пожарному надзору – начальником отделения ОНД и ПР по г.о.<адрес> ФИО4 изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержал. На вопрос суда пояснил, что в настоящее время МАОУ ФИО2 предприняты меры по устранению нарушений в области пожарной безопасности. Предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности обществом в большей части исполнено.
Изучив представленные материалы и исследовав все обстоятельства дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении, которого установлена его вина.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В настоящем судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, а также устных пояснений должностного лица – директора ФИО2 ФИО3 и государственного инспектора ФИО4 установлено, что МАОУ ФИО2 не исполнено предписание ОНД и ПР по г.о. <адрес> по устранению нарушений требований пожарной безопасности №рс/1 от ДД.ММ.ГГГГ, №рс/1 от ДД.ММ.ГГГГ, что установлено актом выездной проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ.
Вина МАОУ ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющими в материалах дела доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,
- предписанием №рс/1 от ДД.ММ.ГГГГ и №рс/1 от ДД.ММ.ГГГГ,
- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ,
- протоколом опроса контролируемого лица (представителя) от ДД.ММ.ГГГГ,
- актом выездной проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ,
- устными пояснения должностного лица Директора МАОУ ФИО2 ФИО3 и государственного инспектора ФИО4 в настоящем судебном заседании и другими.
Приведенные выше доказательства суд считает допустимыми и достаточными для того, чтобы сделать вывод о виновности МАОУ ФИО2 в совершении административного правонарушения.
При назначении административного наказания судья приходит к следующему.
Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).
В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).
Таким образом, при назначении размера наказания МАОУ ФИО2 суд, учитывая финансовое положение юридического лица, принимая во внимание то, что предпринимаются меры по устранению выявленного нарушения, судья приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа даже в минимальном размере не будет соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости, и повлечет чрезмерное ограничение права указанного лица, в связи с чем размер назначаемого наказания подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела до 75 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.19.5, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Ямновская основная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Штраф в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей перечислить в
УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>, ЕКС 40№, л/с <***>)
ИНН <***>
КПП 526201001,
р/сч:40№,
банк Волго-Вятское ГУ Банка России по <адрес>,
БИК 012202102
Номер счета 03№
ОКТМО 22701000
КБК 17№
УИН 17№
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.А. Сочнева