Дело № 2-471/2023 (2-4022/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ г. Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" - ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Департамента городского хозяйства города Севастополя - ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Гончаровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ г. Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства", Департаменту городского хозяйства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя, ООО «РостИнжПроект» о понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, Правительству Севастополя, треть лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, прокуратура Ленинского района города Севастополя об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, к которому примыкает опорная стена, включенная в Реестр собственности города, находящаяся в аварийном состоянии. Ссылаясь на наличие угрозы жизни и здоровью, в связи с разрушением стены, что установлено по результатам проверки, проведенной прокуратурой, ФИО1 просила суд обязать провести капитальный ремонт указанной подпорной стены. В ходе рассмотрения дела, истец уточнила исковые требования, просила суд обязать Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГКУ г. Севастополя «Управление эксплуатации объектов городского хозяйства» провести реконструкцию подпорной стены по адресу <адрес> привести ее в пригодное для безопасной эксплуатации состояние в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 01.02.2023 произведена замена ненадлежащих ответчиков Департамента капитального строительства города Севастополя, Правительства города Севастополя на ответчиков ГКУ г. Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства", Департамент городского хозяйства города Севастополя, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Севастополя, ООО «РостИнжПроект».

Как следует из содержания ответа прокуратуры Ленинского района города Севастополя, уведомление о рассмотрении гражданского дела в суде получено, оснований для обеспечения участия в рассмотрении настоящего спора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора у прокуратуры района, не имеется.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя, ООО «РостИнжПроект» в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ г. Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" - ФИО2, действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражал, поскольку в настоящее время выделены денежные средства на реконструкцию подпорной стены, заключен контракт с подрядчиком на выполнение соответствующих работ. В ходе выполнения работ установлено, что часть стены расположена на территории домовладения, а соответственно в случае нахождения части стены, обязанность содержания и ремонта части подпорной стены, расположенной по адресу: <адрес> возлагается на истца в силу ст.210 ГК РФ. Кроме того, истцом в нарушение ч. 1 ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств тем обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства города Севастополя - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, поскольку Департаментом выполняются мероприятия по капитальному ремонту, реконструкции, реставрации и восстановлению подпорных стен на территории города Севастополя, в том числе подпорной стены по <адрес>. В целях предотвращения разрушения подпорной стены до момента начала строительно-монтажных работ, между Учреждением и подрядной организацией ООО «Миртек» заключен государственный контракт, в соответствии с которым вдоль аварийной подпорной стены в районе <адрес>, проведены работы по сооружению стационарной защитной металлической конструкции. Между Учреждением и подрядной организацией ООО «РосИнжПроект» заключен государственный контракт от 01.11.2022 на выполнение мероприятий по разработке проекто-сметной документации по объекту «Реконструкция подпорной стены в районе <адрес>». В ходе выполнения проектно-изыскательских работ по объекту, установлено, что часть указанной подпорной стены расположена на земельном участке с кадастровым номером 91:03:001019:255 площадью 189 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки», обремененном правами использования третьих лиц, что является препятствием для реализации мероприятия по реконструкции. Представителем ответчика указано, что по результатам разработки проектно-сметной документации, будут запланированы строительно-монтажные работы, выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции подпорной стены в районе <адрес> запланировано на 2023 год.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В ходе рассмотрения дела установлено, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.07.2020 № 4042-РДИ за ГКУ г. Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" закреплено право оперативного управления на подпорную стену <адрес> протяженностью 10 м., расположенном на земельном участке по адресу: <адрес> (между земельным участком №).

Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 17.06.2020 № 239-ОД утверждено распределение денежных средств на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту, включенного в перечень мероприятия 1.19 «Капитальный ремонт подпорных стен» государственной программы города Севастополя «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя».

30.07.2020 между ГКУ г. Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" и ООО «СевСтройЦена» был заключен государственный контракт № 171ПИР-ЕГ-20 на выполнение проектно-изыскательских работ по Объекту «Капитальный ремонт подпорной стены в районе <адрес>».

По результатам прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, представленных в ФАУ «Главгосэкспертиза России» направило в адрес ООО «СевСтройЦена» сводные замечания, в соответствии с которыми представленные ведомости объемов работ содержат объемы и решения, не относящиеся к капитальному ремонту объекта капитального строительства согласно п. 14.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

04.08.2021 между ГКУ г. Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" и ООО «СевСтройЦена» заключено соглашение о расторжении контракта № 171ПИР-ЕГ-20, в связи с необходимостью проведения работ по реконструкции объекта.

21.12.2021 между ГКУ г. Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" и ООО «Миртек» заключен государственный контракт № 214СМР-ЕП-21 из выполнение строительно-монтажных работ по текущему ремонту объекта «Устройство ограждения подпорной стены в районе <адрес>», в целях предотвращения разрушения подпорной стены.

28.07.2022 между ГКУ г. Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" и ООО «Миртек» было заключено соглашение о расторжении к Контракту от 21.12.2021№ 214CMP-ВП1-21.

В соответствие с приказом Департамента от 02.09.2022 № 264-ОД ГКУ г. Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" доведено финансирование на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту.

Как следует из материалов дела, 01.11.2022 между ГКУ г. Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" и ООО «РостИнжПроект» заключен государственный контракт № 382-РГ/ЕП-11 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция подпорной стены по <адрес>» со сроком проведения до 09.12.2022.

29.11.2022 исх. № 112022/71 ООО «РостИнжПроект» уведомил о выявлении обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению работ в виде необходимости проведения археологических работ (археологической разведки/инженерно-археологических изысканий) и при необходимости проведения историко-культурной экспертизы.

02.12.2022 исх. № 122022/73 ООО «РостИнжПроект» уведомил о выявлении обстоятельств, препятствующих выполнению работ и просил согласовать приостановку сроков выполнения работ. В ходе выполнения проектно-изыскательских работ по объекту, установлено, что часть указанной подпорной стены расположена на земельном участке с кадастровым № площадью 189 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки», обремененном правами использования третьих лиц, что является препятствием для реализации мероприятия по реконструкции.

09.12.2022 № 09/2599 ГКУ г. Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" согласовало ООО «РостИнжПроект» приостановку выполнения работ по разработке проектно-сметной документации по Контракту.

12.12.2022 прокуратурой Ленинского района города Севастополя вынесено представление об устранении нарушений законодательства в адрес ГКУ г. Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства".

13.01.2023 в адрес прокурора направлен ответ, согласно которому должностными лицами ГКУ г. Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" приняты все должные меры, по надлежащему сопровождению вышеуказанного контракта, а также принимались исчерпывающие меры по минимизации рисков причинения жизни и здоровья жителей прилегающих домов. В соответствии с п. 4.5. Правил благоустройства благоустройство территории города Севастополя за счет средств городского бюджета осуществляется как в границах земельных участков, находящихся собственности города, так и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. При этом, образование земельных участков из земель неразграниченной государственной собственности не осуществлялось и правоустанавливающие документы на земельные участки для размещения объектов не оформлялись. В целях установления границ проектирования и устранения препятствий для выполнения проектно-изыскательских работ, в настоящее время осуществляются мероприятия, направленные на выполнение кадастровых работ и уточнение границ земельного участка.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 21.12.2022 № 6623-РДИ внесены изменения, в том числе в распоряжение от 22.07.2020 № 4042-РДИ, а именно подпорная стена поименована как «государственное движимое имущество (сооружение инженерной защиты населения и территорий)».

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований ФИО1, поскольку на момент рассмотрения спора со стороны ответчиков осуществляются действия в рамках, заключенного контракта, доказательств бездействия должностных лиц как ГКУ г. Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства", так и Департамента городского хозяйства города Севастополя в материалы дела не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к ГКУ г. Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства", Департаменту городского хозяйства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя, ООО «РостИнжПроект» о понуждении совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 апреля 2023г.

Судья: С.Ф. Эрзиханова