Решение по делу № 2А-1278/2023 от 23.08.2023

Дело № 2а-1278/2023

56RS0040-01-2023-001187-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ташла 22 августа 2023 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

при секретаре Бурак Н.Н.,

с участием административного истца - заместителя прокурора Ташлинского района Оренбургской области Маслова М.И., ФИО1,

представителя ответчика - главы администрации МО Вязовский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, Ч.К., З.С., Ч.Ю. к администрации муниципального образования Вязовский сельсовет <адрес> о признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ташлинского района Оренбургской области обратился в суд в интересах ФИО3 к администрации МО Вязовский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области с вышеуказанными требованиями, указав, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в деятельности администрации МО Вязовский сельсовет <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что ФИО1 является многодетной матерью, имеет на воспитании троих несовершеннолетних детей З.С. (<дата> г.р.), Ч.К. (<дата> г.р.), Ч.Ю. (<дата> г.р.).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от <дата> многодетной семье ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации МО Вязовский сельсовет от <дата> ...-п на основании заключения межведомственной комиссии от <дата> вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу после переселения граждан.

На основании заявления ФИО1 от <дата> семья ФИО1, с учетом постановления администрации от <дата> ...-п принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При этом установлено, что решение о признании жилого дома аварийным принято жилищной комиссией муниципального образования, созданной постановлением администрации МО Вязовский сельсовет от <дата> ...-п, полномочия которой не распространяются на правоотношения, связанные с решением вопросов о признании жилых помещений аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением администрации МО Вязовский сельсовет от <дата> ...-п ФИО1 снята с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения в связи с выявлением в представленных документах, послуживших основанием принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сведений, не соответствующих действительности.

Анализом принятого решения, протокола заседания жилищной комиссии ... от <дата> установлено, что жилищная комиссия, рассмотрев личное дело ФИО1 указала на недостатки в части несоответствия заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания, состава комиссии, проводившей обследование, формам Акта и Заключения требованиям Положения ..., что явилось основанием для снятия с учета ФИО1

Сложившиеся обстоятельства указывают на тот факт, что уполномоченным органом, осуществляющим принятие на учет граждан, ненадлежащим образом проведена проверка обоснованности принятия на учет ФИО1, а с <дата> по <дата> год должным образом не исполнили обязательства по перерегистрации лиц, состоящих на учете.

Фактически гражданин реализовал свое право на возможность получения государственной поддержки как льготная категория (многодетная семья) обратившись в администрацию МО Вязовский сельсовет для признания жилого дома аварийным и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако из-за неправомерных действий должностных лиц органа местного самоуправления при постановке граждан на учет ФИО1 соответственно снята.

При этом, анализом заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <дата> и акта обследования помещения от <дата> установлено, что они имеют конкретный вывод по результатам обследования, указывающий на необходимость сноса жилого дома ввиду его аварийности.

Указанными действиями администрации МО Вязовский сельсовет грубо нарушены права многодетной семьи, кроме того, до настоящего времени решение постоянно действующей комиссии по признанию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не принято, вопрос о постановке на учет ФИО1 не решен, основание, по которому принято решение о снятии ФИО1 с учета не изменено.

С учетом уточненных требований просили суд обязать административного ответчика посредством постоянно действующей межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, относящихся к жилищному фонду Вязовский сельсовет рассмотреть по существу заявление ФИО1 от <дата> о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для проживания в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и обязать администрацию МО Вязовский сельсовет посредством постоянно действующей межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, относящихся к жилищному фонду Вязовский сельсовет принять одно из предусмотренных пунктом 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 № 47, решений в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Ташлинского района Оренбургской области Маслов М.И. уточненные требования административного искового заявления поддержал по основаниям указанным в административном иске, просил административный иск прокурора удовлетворить.

ФИО1 просила удовлетворить требования прокурора района.

Представитель административного ответчика глава администрации МО Вязовский сельсовет в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Ташлинского района признал в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. Суд не утверждает соглашение сторон о примирении, если заключение соглашения прямо запрещено законом, противоречит существу рассматриваемого административного дела или нарушает права других лиц.

Суд считает, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит существу рассматриваемого административного дела и не нарушает права других лиц.

В силу ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В рамках реализации указанных законодательных положений постановлением законодательного Собрания Оренбургской области от 09.11.2005 № 2733 принят Закон Оренбургской области от 23.11.2005 № 2733/489-Ш-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее - Закон Оренбургской области от 23.11.2005).

Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии со ст. 46 ЖК РФ, ст. 9 Закона Оренбургской области от 23.11.2005), которыми установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия соответствующего решения.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является многодетной матерью, имеет на воспитании 3 несовершеннолетних детей З.С. (<дата> г.р.), Ч.К. (<дата> г.р.), Ч.Ю. (<дата> г.р.).

Из информации администрации МО Вязовский сельсовет <адрес>, следует, что семья ФИО1 была принята на учет <дата> постановлением ...-п по категории «многодетная семья». После проведения перерегистрации граждан (протокол от <дата> №) снята с учета <дата> постановлением ...-п. Семья ФИО1 малоимущей не признавалась. Жилой дом по адресу: <адрес> признавался непригодным для проживания <дата> постановлением ...-п «О признании дома непригодным для проживания и подлежащим сносу». ФИО1 с семьей по данному адресу не проживает, проживает в <адрес>. Постановлением от <дата> ...-п создана межведомственная комиссия.

Таким образом, решение о признании жилого дома аварийным принято жилищной комиссией муниципального образования, созданной постановлением администрации МО Вязовский сельсовет от <дата> ...-п, полномочия которой не распространяются на правоотношения, связанные с решением вопросов о признании жилых помещений аварийными и подлежащими сносу.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 28.01.2006 № 47 (далее - Положение № 47) установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из проведенного анализа принятого решения, протокола заседания жилищной комиссии ... от <дата> усматривается, что основанием для снятия семьи ФИО1 с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения послужило есоответствия заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания, состава комиссии, проводившей обследование, формам Акта и Заключения требованиям Положения ...

При этом, из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <дата> и акта обследования помещения от <дата> следует, что они имеют конкретный вывод по результатам обследования, указывающий на необходимость сноса жилого дома ввиду его аварийности.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что действиями администрации МО Вязовский сельсовет грубо нарушены права многодетной семьи, кроме того, до настоящего времени решение постоянно действующей комиссии по признанию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не принято, вопрос о постановке на учет ФИО1 не решен, основание, по которому принято решение о снятии ФИО1 с учета не изменено.

Несмотря на обращение ФИО1 в администрацию МО Вязовский сельсовет по вопросу ненадлежащего состояния жилого помещения со стороны администрации МО Вязовский сельсовет не приняты меры для разрешения вопроса о признании дома по адресу <адрес> нуждающимся в проведении капитального ремонта либо признании его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Вместе с тем, у администрации и созданной ею межведомственной комиссии возникла обязанность и основание для оценки вышеуказанного жилого помещения и принятия одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения, в том числе о проведении капитального ремонта, реконструкции, признании жилья аварийным и принятии других решений.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушениях со стороны администрации МО Вязовский сельсовет требований жилищного законодательства, выраженные в несвоевременном принятии мер к оценке состояния жилого дома, чем нарушено право ФИО1 на благоприятные условия проживания, создано препятствие в реализации ее прав на предоставление иного благоустроенного помещения.

Учитывая изложенное, суд находит возможным принять признание административного иска административным ответчиком.

Руководствуясь ст.46, ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования Вязовскийсельсовет <адрес> (ИНН <***>) посредством постоянно действующей межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, относящихся к жилищному фонду Вязовский сельсовет рассмотреть по существу заявление ФИО1 от <дата> о признании жилого дома, расположенного по <адрес> пригодным (непригодным) для проживания в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования Вязовский сельсовет <адрес> (ИНН <***>) посредством постоянно действующей межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, относящихся к жилищному фонду Вязовский сельсовет принять одно из предусмотренных пунктом 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 № 47, решений в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 25 августа 2023 года.

Судья Е.Г. Поротько