<номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15.11.2022 года

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретаре <ФИО>1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханского межрайонного природоохранного прокурора <ФИО>2 Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «ЭкоЦентр» об обязании вывоза твердых коммунальных отходов

установил:

Истец, Астраханский межрайонный природоохранный прокурор <ФИО>2 Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к ООО «ЭкоЦентр» об обязании вывоза твердых коммунальных отходов, указав в обоснование иска, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «ЭкоЦентр» требований природоохранного законодательства при накоплении отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, в ходе которой установлено, что в нарушение ст.ст. 1,9,12 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ООО «ЭкоЦентр» на площадке накопления ТКО по адресу: <адрес>, в 5.2. км. западнее <адрес>, в 10.7 кв. южнее <адрес> осуществляется накопление отходов в количестве 260896.28 тонн свыше 11 месяцев, чем фактически допущено хранение отходов в отсутствие лицензии и специализированного объекта хранения отходов, включенного в государственный реестр объектов размещения отходов. В связи с выявленными нарушениями в адрес директора Общества, <дата> внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих <номер>. Однако, до настоящего времени нарушения юридическим лицом не устранены, что подтверждается ответами на представление от <дата> <номер>, от <дата> <номер>. В результате действий (бездействия) ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц, поскольку гражданам гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда вывезти отходы в количестве 260896.28 тонн с площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке с КН 30:08:100201:369 по адресу: <адрес>, в 5.2 км. западнее <адрес>, в 10.7 км. южнее <адрес>, а также обеспечить обращение с вывезенными отходами в соответствии с требованиями природоохранного законодательства путем их размещения на специализированном объекте.

В судебном заседании представитель истца <ФИО>3 просила удовлетворить иск в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности <ФИО>4 с выявленными нарушениями согласилась, однако просила срок устранения нарушений вместо указанных прокурором в иске - 6 месяцев, определить до <дата> согласно разработанному проекту производства работ.

В судебное заседании представитель третьего лица ООО «Чистая среда» не явился, извещались надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании пункта 1 статьи 34 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Из материалов дела следует, что ООО «ЭкоЦентр» является региональным оператором в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> с <дата>. На основании договора субаренды земельного участка от <дата>, заключенного Обществом с ООО «Чистая среда», для осуществления своей деятельности общество использует земельный участок с КН 30:08:100201:369 по адресу: <адрес>, в 5.2 км. западнее <адрес>, в 10.7 км. южнее <адрес>, площадью 20000 кв.м., с видом разрешенного использования – для организации площадки временного накопления ТКО. Площадка временного накопления твердых коммунальных отходов, расположенная на данном земельном участке поставлена на федеральный государственный учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду III категории (код объекта <номер>П).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Под накоплением отходов понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходам.

Таким образом, законом установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Согласно ст. 22 Федерального закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Под объектами размещения отходов понимаются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

При этом сооружение определяется как результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (подп. 23 п. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

ГОСТом 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" даны понятия объектов размещения отходов: Полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки (п. 4.11), а также несанкционированные свалки отходов: Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (п. 4.13).

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона 89-ФЗ установлен запрет ввода в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов.

При этом определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (п. п. 2, 6, 7 ст. 12 Закона об отходах производства и потребления).

Пунктами 1 и 2 ст. 13 данного федерального закона установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Анализ приведенных выше законоположений позволяет сделать вывод о том, что размещение отходов возможно только на объектах размещения отходов, к которым относятся специальные сооружения, оборудованные в соответствии с действующими экологическими, санитарными и иными требованиями, которые должны быть внесены в Государственный реестр объектов размещения отходов и отвечать требованиям проектно-разрешительной документации и регламента эксплуатации такого объекта. Выброс и складирование отходов непосредственно на почву запрещается.

В ходе проверки прокуратурой с привлечением специалиста Межрегионального управления Роспироднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, с участием представителей общества произведено обследование площадки временного накопления твердых коммунальных отходов, в ходе которого установлено складирование на объекте отходов пластика, строительных отходов, древесных отходов, ветоши открытым способом с частичной пересыпкой песком, что подтверждается справкой Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от <дата>. Данная площадка не является объектом размещения отходов, в государственный реестр объектов размещения отходов не включена, допустимый срок накопления на ней отходов истек, у ООО «ЭкоЦентр» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по размещению отходов на указанной площадке.

Материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком положений вышеуказанных требований природоохранного законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на площадке временного накопления твердых коммунальных отходов, что не отрицалось ответчиком.

Таким образом, юридическим лицом ООО «ЭкоЦентр» не принимаются должные меры по вывозу отходов в установленный срок и соблюдению природоохранного законодательства по размещению отходов. Обществом допущено хранение отходов свыше 11 месяцев в отсутствие лицензии и специализированного объекта хранения отходов, включенного в государственный реестр объектов размещения отходов, что является основание для удовлетворения требований прокурора, заявленных в иске.

Представителем ответчика представлен проект производства работ «Вывоз накопленных отходов с объекта «Площадка временного накопления отходов по адресу: <адрес>, в 5.2 км. западнее <адрес>, в 10.7 км. южнее <адрес>», разработанная в 2022 году ООО «УК Главстройпроект», в котором указано, что проект представляет собой предполагаемую организационную схему проведения работ и может корректироваться в зависимости от особых условий производства работ, обнаружения дополнительных морфологических и физико-механических свойств грунтов, неблагоприятных гидрометеорологических данных. Ориентировочная дата начала работ по вывозу отходов с ПВН – <дата>, дата окончания работ – <дата>. Руководствуясь данным проектом, представителем ответчика заявлено о невозможности исполнения требований по решению в суда в указанный прокурором 6 месячный срок, просит указать срок вывоза отходов с площадки – <дата>.

Суд, не может согласиться со сроком вывоза отходов, предлагаемым ответчиком согласно разработанному проекту, поскольку срок вывоза отходов – <дата> значительно отдаляет реальное и своевременное восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора <ФИО>2 Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «ЭкоЦентр» об обязании вывоза твердых коммунальных отходов – удовлетворить.

Обязать ООО «ЭкоЦентр» (ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда вывезти отходы в количестве 260896.28 тонн с площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке с КН 30:08:100201:369 по адресу: <адрес>, в 5.2 км. западнее <адрес>, в 10.7 км. южнее <адрес>, а также обеспечить обращение с вывезенными отходами в соответствии с требованиями природоохранного законодательства путем их размещения на специализированном объекте.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья З.Д. Аверьянова