Постановление по делу № 5-1691/2022 от 25.11.2022 | Ленинский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2022 года

г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Шашкин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России), в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Декар-Сервис» (далее – ООО «Декар-Сервис»), <данные изъяты>, субъекта малого предпринимательства, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Екатеринбурга поступил протокол уполномоченного должностного лица – инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г. Екатеринбургу (далее – ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу) Я.О. от <//> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП России, в отношении ООО «Декар-Сервис».

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй установлено, что <//> в помещении ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу по адрес: г.Екатеринбург, <адрес>, выявлено юридическое лицо – ООО «Декар-Сервис», осуществляющее предпринимательскую деятельность на территории г. Екатеринбурга, которое нарушило установленный порядок уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции о заключении <//> трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Р.М., родившемся <//>. А именно, ООО «Декар-Сервис» подало уведомление о данном факте в специализированный орган – ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу <//>, то есть с нарушением установленного срока – в течение 3 рабочих дней, чем нарушило требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

Согласно пояснениям директора ООО «Декар-Сервис» Я.Р. <//> между указанным предприятием и гражданином Республики Таджикистан Р.М. был заключён трудовой договор. Уведомление о заключении указанного трудового договора в ОВМ УМВД России по г. Екатеринбургу подано <//>,что стало возможным из-за неопытности. Вину в инкриминируемом правонарушении признал, в содеянном раскаялся.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, извещено своевременно и надлежащим образом о времени, месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало. Судья рассмотрел дело в его отсутствие по имеющимся материалам.

Заслушав в судебном заседании участников, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Декар-Сервис» в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП России установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданкой в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Таким образом, трудовой договор между ООО «Декар-Сервис» и гражданином Республики Таджикистан Р.М. считается вступившим в силу со дня фактического допуска данного лица к работе, а именно с <//>.

Согласно п. 4.7 ч. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трёх рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции,

Частью 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданкой трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Вина ООО «Декар-Сервис» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, в том числе, обстоятельствами, нашедшими своё отражение в протоколе от <//> об административном правонарушении, согласно которым в период с ООО «Декар-Сервис», осуществляя на территории г. Екатеринбурга предпринимательскую деятельность с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности, в нарушение требований федерального законодательства не уведомило ОМВ УМВД России по г. Екатеринбургу о трудоустройстве иностранного гражданина Р.М. в трёхдневный срок с даты трудоустройства.

Факт привлечения ООО «Декар-Сервис» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Р.М. и неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с этим лицом в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, подтверждается в том числе:

-формой уведомления о заключении трудового договора, поданного ООО «Декар-Сервис» в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области <//>;

-трудовым договором от <//> № между ООО «Декар-Сервис» и Р.М.

-отчётом об отслеживании почтовых отправлений и УФПС Свердловской области от <//>;

-сведениями миграционного учёта в отношении гражданина Республики Таджикистан Р.М.

Изложенные доказательства вины ООО «Декар-Сервис» в совершении административного правонарушения, собраны в соответствии с КоАП России, ничем не опровергаются, оснований не доверять им у судьи не имеется, в связи с чем, обстоятельства, установленные данными доказательствами, принимаются судьёй в качестве достоверно установленных и кладутся в основу постановления.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья считает, что ООО «Декар-Сервис» не приняло должных мер для уведомления ОВМ УМВД России по г. Екатеринбургу о трудоустройстве иностранной гражданки М.С. в трёхдневный срок с даты трудоустройства, несмотря на то, что у него имелась такая возможность.

Бездействие привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП России – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданкой в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, влияние назначаемого административного наказания на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья признаёт в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признает, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем назначения ООО«Декар-Сервис» наказания в виде штрафа.

Размер штрафа определяется судьёй, в том числе с учётом тяжести совершённого правонарушения, имущественного положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также с учётом возможности получения таким лицом дохода.

Вместе с тем, по сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства <//> ООО «Декар-Сервис» включено в указанный реестр и отнесено к субъектам малого предпринимательства.

Материалы дела сведений о том, что ООО «Декар-Сервис» ранее привлекалось к административной ответственности не содержат, совершённое им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП России, за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи, к которым не относится ч 3 ст. 18.15 КоАП России.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершённого административного правонарушения, судья полагает возможным заменить назначенное ООО«Декар-Сервис» административное наказание на предупреждение.

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП России, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Декар-Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде АДМИНИСТРАТВИНОГО ШТРАФА в размере 400000рублей (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа, назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Декар-Сервис», заменить на ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) А.А. Шашкин

<данные изъяты>