Решение по делу № 2А-1006/2023 от 09.08.2023 - о признании незаконным решения Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области № 161 от 17 мая 2023 года «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации городского поселения – город Семилуки».

Дело № 2а-1006/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 09 августа 2023 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В. при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием представителя административного истца адвоката по ордеру ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО4 к Совету народных депутатов городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области № 161 от 17 мая 2023 года «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации городского поселения – город Семилуки»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском в связи с тем, что 17 мая 2023 года Совет народных депутатов городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области принял решение № 161 «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации городского поселения – город Семилуки». Административный истец является кандидатом на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации городского поселения – город Семилуки. Административный истец считает оспариваемое решение не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим его права.

Указанным решением утвержден Перечень документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации городского поселения – город Семилуки, в частности, личное заявление по форме, установленной приложением, которой предусмотрено, что кандидат дает свое согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных». При этом условия, содержащиеся в Федеральном законе «О персональных данных», установленные для целей обработки персональных данных, в оспариваемом решении не установлены. Отсутствие в установленной форме личного заявления сведений, содержащихся в пунктах 3-5, 7, 8 ч.4 ст.9 Федерального закона «О персональных данных», нарушает право истца на обработку персональных данных, неприкосновенность частной жизни.

Анализ норм Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», регламентирующих процедуру проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации и формирования конкурсной комиссии предполагает начало работы комиссии с момента вступления в силу оспариваемого решения. Однако в решении отсутствуют сведения о сформированном составе конкурсной комиссии, следовательно, на момент вступления в силу указанного решения и начала приема документов состав конкурсной комиссии не был сформирован, поэтому комиссия не может исполнять возложенные на нее функции по приему документов от граждан, желающих участвовать в конкурсе.

В оспариваемом решении указано, что кандидат предоставляет иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Оспариваемое решение не соответствует требованиям Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона «О персональных данных», Постановлению Правительства РФ от 26.02.2010г. № 96. Оспариваемым решением нарушены права административного истца на поступление на муниципальную службу.

Поэтому истец просит признать незаконным решение Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области № 161 от 17 мая 2023 года «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации городского поселения – город Семилуки».

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, извещался телефонограммой и по указанному в иске адресу электронной почты.

Представитель административного истца адвокат по ордеру ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку оспариваемым решением права административного истца не нарушены.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании просил в иске отказать, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица администрации городского поселения – город Семилуки по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой.

Выслушав объяснения представителей сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами ( ч.1 ст. 4 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пункт 11 указанной статьи устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Совет народных депутатов городского поселения - город Семилуки, ОГРН <***>, является юридическим лицом, основной вид деятельности - деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера, имеет Устав (л.д.40-43, 110-111, 117-191).

Решением Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки № 93 от 13.05.2022г. утвержден Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации городского поселения – город Семилуки (л.д.76-93).

Решением Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки № 102 от 22.08.2022г. внесены изменения и дополнения в решение Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки № 93 от 13.05.2022г. (л.д.94-109).

27.01.2023г. прокурором Семилукского района и.о. председателя Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки ФИО3 внесен протес на решение Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки от 23.12.2022г. №133 «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации городского поселения – город Семилуки», рекомендовано привести решение в соответствие с действующим законодательством. 17.02.2023г. прокурору дан ответ о рассмотрении протеста (л.д.198-203).

Решением Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки №145 от 28.04.2023г. главой городского поселения - город Семилуки избран ФИО3, исполняющим полномочия председателя Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки (л.д.35, 112).

Решением Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки №149 от 28.04.2023г. назначены члены конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности муниципальной службы главы администрации городского поселения - город Семилуки из числа депутатов Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки: ФИО3, ФИО15 (л.д.204).

Решением Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки № 158 от 17.05.2023г. внесены изменения в п 3.3 Приложения к решению Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки № 93 от 13.05.2022г. (л.д.116).

Решением Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки № 161 от 17.05.2023г. «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации городского поселения – город Семилуки» решено: 1) объявить конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации городского поселения – город Семилуки; 2) назначить проведение конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации городского поселения – город Семилуки на 05.07.2023г. в здании по адресу: <...> Октября, 104ж, каб. 26; заседание конкурсной комиссии, принятие решения о регистрации в качестве или отказе в регистрации состоится 30.06.2023г. в здании по адресу: <...> Октября, 104ж, каб. 26; 3) конкурс провести в указанном здании; секретарю конкурсной комиссии осуществить прием документов для участия в конкурсе с 26.05.2023г. по 27.06.2023г. по указанному адресу; утвердить проект контракта с главой администрации городского поселения – город Семилуки; решение вступает в силу с момента опубликования (л.д.67-75).

Решение опубликовано в газете «Семилукская жизнь» 26.05.2023г. (л.д.25).

01.06.2023г. администрацией Семилукского муниципального района Воронежской области вынесено распоряжение, согласно которому в целях проведения конкурса в 2023 году на замещение должности муниципальной службы главы администрации городского поселения - город Семилуки назначены члены конкурсной комиссии: ФИО6, ФИО7, ФИО8 (л.д.205-206).

19.06.2023г. ФИО4 обратился с заявлением в комиссию по проведению конкурса на замещение должности муниципальной службы главы администрации городского поселения - город Семилуки о допуске его к участию в конкурсе, приложив необходимые документы, заявление с приложенными документами принято секретарем комиссии (л.д.22-23).

Членам конкурсной комиссии 27.06.2023г. направлено уведомление о том, что заседание комиссии состоится 30.06.2023г. (л.д.31).

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами (ст.42 №131-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» № 25-ФЗ от 02.03.2007г. муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Согласно ст.17 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования. В случае проведения конкурса на замещение должности руководителя территориального органа местной администрации, на который возлагается осуществление части полномочий местной администрации в сельских населенных пунктах, расположенных в поселении, муниципальном округе, городском округе или на межселенной территории, порядок формирования конкурсной комиссии в муниципальном образовании должен предусматривать включение в число ее членов кандидатур, выдвинутых сходом граждан в каждом из этих сельских населенных пунктов. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

Статьей 9 Закона Воронежской области «О муниципальной службе в Воронежской области» № 175-ОЗ от 28.12.2007г. предусмотрено, что поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом. С гражданином, поступающим на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключается контракт.

В силу ч.1 ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В ч.2 ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, внутригородского района, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения - уставом муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации лет (ч.4 ст.37 №131-ФЗ).

В соответствии с ч.5, 6 ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования. В поселении, во внутригородском районе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, внутригородского района, а другая половина - главой местной администрации соответствующего муниципального района, городского округа с внутригородским делением. Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

Пунктом 1 статьи 38 Устава городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области, принятого постановлением муниципального Совета города Семилуки от 16.12.2004г. №182 предусмотрено, что главой администрации городского поселения – город Семилуки является лицо, назначаемое на должность главы администрации городского поселения – город Семилуки по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

В пунктах 4, 5 статьи 38 Устава указано, что порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского поселения – город Семилуки устанавливается Советом народных депутатов городского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в городском поселении устанавливается Советом народных депутатов городского поселения, а другая половина – главой администрации Семилукского муниципального района. Лицо назначается на должность главы администрации городского поселения Советом народных депутатов городского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации городского поселения заключается главой городского поселения.

Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации городского поселения – город Семилуки, утвержденный решением Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки № 93 от 13.05.2022г. с изменениями, внесенными решением Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки № 102 от 22.08.2022г., определяет условия конкурса, порядок объявления конкурса, формирование конкурсной комиссии, порядок предоставления документов, проведение конкурса. В заключительных положения указано, что кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса имеет приложения: форму заявления; форму журнала регистрации документов, представленных гражданами для участия в конкурсе; форму уведомления о допуске к участию в конкурсе; форму уведомления об отказе в допуске к участию в конкурсе; форму итогового протокола конкурса (л.д.94-109).

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006г. № 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

В соответствии с ч.4 ст.9 Федерального закона «О персональных данных» в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности: 1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе; 2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных); 3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных; 4) цель обработки персональных данных; 5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных; 6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу; 7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных; 8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом; 9) подпись субъекта персональных данных.

В ходе рассмотрения дела установлено, что оспариваемым решением Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки № 161 от 17.05.2023г. объявлен конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации городского поселения – город Семилуки.

19.06.2023г. административный истец обратился с заявлением в комиссию по проведению конкурса о допуске его к участию в конкурсе, приложив необходимые документы. Заявление с приложенными документами принято секретарем комиссии. В заявлении ФИО4 указал, что дает согласие на обработку персональных данных в соответствии с ч.4 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных».

Форма заявления утверждена решением Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки № 93 от 13.05.2022г., а не оспариваемым решением.

Доказательств нарушения прав административного истца в связи с отсутствием указания в форме заявления пунктов части 4 статьи 9 Федерального закона «О персональных данных» суду не представлено.

Доводы административного истца о том, что на момент приема документов состав конкурсной комиссии не был сформирован, является несостоятельным, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что члены конкурсной комиссии были назначены до подачи истцом заявления в конкурсную комиссию.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 28.01.2016г. №109-О указал, что административное процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

По смыслу положений ст.227 КАС для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Анализируя правовые нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Воронежской области «О муниципальной службе в Воронежской области» Устава городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области, Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации городского поселения – город Семилуки, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах своей компетенции в соответствии с нормами действующего законодательства.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что заявление административного истца о допуске его к участию в конкурсе принято, надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым решением административного ответчика конкретных прав, свобод и законных интересов административным истцом не приведено, объективных доказательств нарушения прав не представлено, суд не усматривает нарушений гарантированных законом прав административного истца при вынесении оспариваемого решения. Суд полагает, что заявленные административным истцом требования являются надуманными и не направлены на защиту нарушенного права, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.

По заявлению административного истца определением Семилукского районного суда Воронежской области от 23.06.2023 г. была применена мера предварительной защиты – приостановлено действие оспариваемого решения (л.д. 4-5, 16-18, 115).

В соответствии с ч.1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (ч.3 ст.89 КАС РФ).

Принимая во внимание, что в удовлетворении административного иска отказано, необходимость в применении меры предварительной защиты отпала, подлежит отмене мера предварительной защиты - приостановление действия решения Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области № 161 от 17 мая 2023 года «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации городского поселения - город Семилуки».

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении административного иска к Совету народных депутатов городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области № 161 от 17 мая 2023 года «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации городского поселения – город Семилуки» отказать.

Отменить меру предварительной защиты о приостановлении действия решения Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области № 161 от 17 мая 2023 года «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации городского поселения - город Семилуки», наложенную определением Семилукского районного суда Воронежской области от 23 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 22.08.2023г.