Решение по делу № 3А-133/2024 от 28.03.2025

дело № 3а-6/2025

УИД 46OS0000-01-2024-000132-64

Курский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Курск 28 марта 2025 года

Курский областной суд в составе:

председательствующего судьи - Павловой Е.Б.,

при ведении протокола секретарем: Прониной Ю.В.,

с участием: прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Курской области Немковой Д.С.;

представителей административного ответчика Администрации муниципального образования «город Железногорск» Курской области по доверенностям ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителей заинтересованного лица Министерства природных ресурсов Курской области по доверенностям ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального агентства Лесного хозяйства к Железногорской городской Думе Курской области, Администрации муниципального образования «город Железногорск» Курской области об оспаривании нормативного правового акта в части,

установил :

Решением Железногорской городской Думы Курской области от 23.09.2003 № 371-2-РД утвержден Генеральный план города Железногорска Курской области (далее – Генеральный план).

02.10.2003 указанное решение опубликовано в газете «Железногорские новости» (выпуск № 40).

В Генеральный план неоднократно вносились изменения, в том числе, на основании решения Железногорской городской Думы Курской области от 29.09.2021 № 378-6-РД (опубликовано 07.10.2021 в газете «Железногорские новости» (выпуск № 15/3).

В настоящее время Генеральный план действует в редакции решения Железногорской городской Думы Курской области от 02.11.2023 № 86-7-РД, которое опубликовано в газете «Железногорские новости» 09.11.2023 (выпуск № 1/177).

Федеральное агентство Лесного хозяйства (далее – Рослесхоз) обратилось в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточненного заявления) о признании недействующим решения Железногорской городской Думы Курской области от 23.09.2003 № 371-2-РД об утверждении Генерального плана города Железногорска Курской области (в редакции решений от 29.09.2021 № 378-6-РД, от 02.11.2023 № 86-7-РД) в части включения в границы населенного пункта город Железногорск земель лесного фонда общей площадью 181 736 кв.м, мотивируя свои требования тем, что в нарушение положений части 8 статьи 24 и пункта 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в оспариваемой части проект генерального плана не был согласован с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - Рослесхозом.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представители Администрации муниципального образования «город Железногорск» Курской области ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска по тем основаниям, что порядок внесения изменений в Генеральный план был соблюден и не требовал согласования с Рослесхозом, поскольку в 2021 г. земли лесного фонда выводились из земель населенного пункта на основании представленных комитетом природных ресурсов Курской области планшетов лесоустройства 2011 г. Поскольку приказ об установлении границ Железногорского лесничества Рослесхозом принят 14.03.2022, эти границы не могли быть учтены при внесении изменений в генеральный план в 2021 г.

Административный ответчик - Железногорская городская Дума Курской области, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, представив письменный отзыв от 08.10.2024, в котором просит отказать в удовлетворении административного иска ввиду отсутствия правовых оснований (т. 1 л.д. 65-67).

Представители заинтересованного лица Министерства природных ресурсов Курской области ФИО4 и ФИО5 поддержали административные исковые требования по доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, извещенное о слушании дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, заключение прокурора Немковой Д.С., полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

Согласно частям 1 и 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Генеральный план поселения, внесение в него изменений, утверждаются представительным органом местного самоуправления поселения (часть 1 статьи 24, часть 1 статьи 32, часть 1 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела 23.09.2003 Железногорской городской Думы Курской области принято решение № 371-2-РД «Об утверждении генерального плана города Железногорска Курской области» (т. 1 л.д.109).

02.10.2003 решение от 23.09.2003 № 371-2-РД опубликовано в газете «Железногорские новости» (выпуск № 40) (т. 1 л.д. 110).

Решением Железногорской городской Думы Курской области от 29.09.2021 № 378-6-РД внесены изменения в решение от 23.09.2003 № 371-2-РД «Об утверждении генерального плана города Железногорска Курской области» (в редакции решения Железногорской городской Думы от 16.06.2016 № 423-5РД), которым приложение к Генеральному плану изложено в новой редакции (т. 2 л.д. 101).

Указанное решение опубликовано 07.10.2021 в газете «Железногорские новости» (спецвыпуск № 7) (т. 3 л.д. 15).

В настоящее время Генеральный план действует в редакции решения Железногорской городской Думы Курской области от 02.11.2023 № 86-7-РД (т. 1 л.д. 168-180).

Данным решением изменена Карта функционального зонирования территории муниципального образования, Генеральный план дополнен Картой планируемых границ населенного пункта «город Железногорск» Курской области и признана утратившей силу Карта границ населенного пункта города Железногорска Курской области.

Решение от 02.11.2023 № 86-7-РД опубликовано в газете «Железногорские новости» 09.11.2023 (выпуск № 1/177) (т. л.д. 5 л.д. 126).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений, к которым относятся генеральные планы городских округов (пункт 3 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрено, что утверждение генеральных планов городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа, если иное не установлено частью 10 статьи 28.1 настоящего Кодекса.

Уставом города Железногорска определено, что город Железногорск является самостоятельным муниципальным образованием в составе Курской области, наделен статусом «городской округ» в существующих границах в соответствии с Законом Курской области от 21.10.2004 № 48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области».

Пунктом 26 части 1 статьи 9 Устава установлено, что утверждение генерального плана города Железногорска относится к вопросам местного значения города Железногорска.

Железногорская городская Дума является представительным органом местного самоуправления города Железногорска (статья 28 Устава).

По вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курской области, Уставом, Железногорская городская Дума принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Железногорска (статья 35 Устава).

В соответствии с частью 8 статьи 39 Устава официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Железногорские новости», распространяемой в городе Железногорске.

Утверждение документов территориального планирования города Железногорска в силу пункта 10 части 2 статьи 42 Устава относится к полномочиям Железногорской городской Думы.

Таким образом, оспариваемые решения являются нормативными правовыми актами, принятыми уполномоченным органом местного самоуправления в надлежащей форме и официально опубликованы.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли населенных пунктов и земли лесного фонда, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских и сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам (статья 83 Земельного кодекса Российской Федерации).

К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством (статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Судом установлено, что за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на участок лесного фонда площадью 164 380 000 кв.м по Железногорскому лесхозу – Железногорское, Михайловское, Кармановское лесничества, по адресу: <адрес> номер объекта №, и на участок лесного фонда площадью 104 400 000 кв.м по Железногорскому лесхозу – Железногорское лесничество, по адресу: Курская область, г. Железногорск, номер объекта №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.08.2004 (т. 3 л.д. 142, 143).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736) Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Следовательно, Рослесхоз вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим нормативного правового акта муниципального образования, в случае нарушения законных интересов Российской Федерации в части изменения границ лесов, лесничеств и лесопарков.

В силу части 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд, проверяя законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются, выясняет обстоятельства, указанные в части 8 названной статьи, в полном объеме, в том числе соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50), при проверке соблюдения порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли существенные положения нормативного правового акта, регулирующие процедуру принятия актов данного вида. При этом надлежит иметь в виду, что положения нормативного правового акта, регламентирующие данный порядок, не могут противоречить положениям нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, регулирующим эти же процедурные вопросы.

Согласно статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В свою очередь установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения.

Судом установлено, что решением Железногорской городской Думы Курской области от 29.09.2021 № 378-6-РД в Генеральный план внесены изменения, которыми приложения к нему изложены в новой редакции, в том числе, откорректирована граница муниципального образования «город Железногорск» Курской области путем исключения территорий государственного лесного фонда.

Решением Железногорской городской Думы Курской области от 02.11.2023 № 86-7-РД Генеральный план дополнен Картой планируемых границ населенного пункта «город Железногорск» Курской области и признана утратившей силу Карта границ населенного пункта города Железногорска Курской области.

Таким образом, Генеральный план, устанавливающий границы населенного пункта «город Железногорск», действует в редакции решения Железногорской городской Думы Курской области от 02.11.2023 № 86-7-РД.

Приказом Рослесхоза от 14.03.2022 № 137 установлены границы Железногорского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Курской области, согласно приложениям №№ № (т. 1 л.д. 149).

По заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» № № от 23.12.2024, предоставленной административным истцом и не оспоренной административными ответчиками, границы населенного пункта город Железногорск, определенные Генеральным планом от 02.11.2023 № 86-7-РД, размещенным в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП) (УИН №), имеют частичное наложение на земли лесного фонда в границах, установленных Приказом Рослесхоза от 14.03.2022 № 137 (т. 2 л.д. 68-85).

При этом заключением от 23.12.2024 не учитывались земельные участки, которые исключены из сведений Государственного лесного реестра на основании частей 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», по информации, предоставленной Министерством природных ресурсов Курской области по состоянию на 18.12.2024 (письма от 08.05.2024 № 11-06-19/4125 и от 18.12.2024 № 5497/12-7) (т. 2 л.д. 68 т. 5 л.д. 67).

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в случае, если предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда, за исключением случаев, предусмотренных частью 19 статьи 24 Кодекса.

Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования утвержден приказом Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 (далее - Порядок от 21.07.2016 № 460).

Как указано в пункте 1.4 Порядка от 21.07.2016 № 460 орган, уполномоченный на подготовку проекта документа территориального планирования, размещает проект документа территориального планирования и материалы по его обоснованию в ФГИС ТП и направляет в федеральные органы исполнительной власти, указанные в пунктах 2.1 и 2.2 Порядка, уведомление об обеспечении доступа к такому проекту и материалам по его обоснованию в ФГИС ТП (далее - уведомление) в электронной форме и (или) посредством почтового отправления и размещает уведомление в ФГИС ТП в трехдневный срок со дня обеспечения такого доступа. Уведомление может быть оформлено согласно рекомендуемому образцу (приложение № 1 к Порядку).

В уведомлении указываются основания для согласования проекта документа территориального планирования в соответствии со статьями 21 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Орган, уполномоченный на подготовку проекта документа территориального планирования, направляет уведомление в Минэкономразвития России в случаях, указанных в части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации для проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа (пункт 2.1 Порядка от 21.07.2016 № 460).

Согласно пункту 2.9 Порядка от 21.07.2016 № 460 Минэкономразвития России осуществляет подготовку Сводного заключения на основании размещенных в ФГИС ТП заключений отраслевых федеральных органов, Госкорпораций о согласии с таким проектом документа или о несогласии с таким проектом документа с обоснованием принятого решения и направляет Сводное заключение органу, уполномоченному на подготовку проекта документа территориального планирования, в электронной форме с использованием ФГИС ТП.

На основании подпункта «в» пункта 2.7 Порядка от 21.07.2016 № 460 отраслевые федеральные органы, Госкорпорации осуществляют проверку проектов генеральных планов в части включения в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Однако судом установлено, что в нарушение правил статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации и положений Порядка от 21.07.2016 № 460 уведомление о согласовании проекта Генерального плана, в результате которого земли лесного фонда были включены в земли населенного пункта, для согласования с Рослесхозом в Минэкономразвития России не направлялось.

Нарушение требований статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации об отсутствии положительного заключения Рослесхоза по проекту Генерального права свидетельствует о существенном нарушении порядка подготовки и принятия указанного документа территориального планирования.

Доводы административных ответчиков о том, что в 2021 г. в утвержденный ранее Генеральный план вносились изменения, по которым земли лесного фонда лишь исключались из границ населенного пункта, в связи с чем, по их мнению, не требовали согласования с Рослесхозом, суд находит необоснованными, поскольку они не опровергают представленные стороной административного истца доказательства, свидетельствующие о включении в земли населенного пункта «город Железногорск» земель лесного фонда при отсутствии соответствующего согласования.

Кроме того, как указывалось выше, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В силу пункта 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации нарушение порядка перевода земель из одной категории в другую, установленного этим кодексом или федеральными законами, является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Суд также признает необоснованными доводы административных ответчиков о соблюдении процедуры принятия Генерального плана с учетом решения согласительной комиссии от 30.07.2021, подписанного, в том числе, заместителем руководителя комитета природных ресурсов Курской области (т. 2 л.д. 64).

Лесные участки из земель лесного фонда в силу прямого указания закона находятся исключительно в федеральной собственности, что обусловливает необходимость обязательного согласования проекта генерального плана городского округа, предусматривающего включение в границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа, земельных участков из земель лесного фонда, с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом на основании части 8 статьи 24, пункта 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Нормы части 12 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дающие главе местной администрации городского округа право на основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, принять решение о направлении не согласованного в определенной части проекта генерального плана в представительный орган местного самоуправления городского округа, не могут рассматриваться в качестве основания для вывода о возможности утверждения Генерального плана без согласования с Рослесхозом в случае, когда такое согласование требуется в силу прямого указания закона.

Иное означало бы возможность принятия указанного документа территориального планирования в обход процедуры, предусмотренной законом, и создало бы не только правовую неопределенность, но и предпосылки для неправомерного выбытия соответствующих земельных участков из состава земель лесного фонда.

Доводы административного ответчика о том, что в 2021 г. границы земель лесного фонда были установлены на основании представленных комитетом природных ресурсов Курской области лесоустроительных планшетов 2011 г., а координаты Железногорского участкового лесничества были установлены в 2022 г., не свидетельствуют о незаконности представленного административным истцом заключения от 24.12.2024.

Из заключений филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» от 23.12.2024 и от 11.02.2025 следует, что площадь наложения границ земель населенного пункта на земли лесного фонда по внесенным в 2023 г. в Генеральный план изменениям увеличилась по сравнению с изменениями, внесенными в Генеральный план в 2021 г. (т. 2 л.д. 68-85, т. 3 л.д. 45-61).

Указанное свидетельствует о том, что решением Железногорской городской Думы Курской области от 02.11.2023 № 86-7-РД изменялись границы населенного пункта за счет земель лесного фонда, и при этом не учитывались внесенные 28.07.2023 в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах Железногорского лесничества в Курской области.

В соответствии с частью 7.1 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесничеств в соответствии с частями 15 и 15.1 статьи 34 Закона о регистрации для осуществления территориального планирования, оказания государственных услуг и осуществления государственных функций в сфере лесных отношений применяются сведения о границах лесничеств, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, а также учитывая положения пункта 8.1 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, границы лесничеств должны учитываться при установлении границ населенных пунктов.

Вопреки доводам административных ответчиков вопросы установления границ конкретных земельных участков лесного фонда, их точного совпадения с границами населенного пункта, уточнения их местоположения не являются обстоятельствами, подлежащими проверке и исследованию в рамках дела об оспаривании нормативного правового акта на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Кроме того, с учетом принятия Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель» при нарушении прав конкретного лица, собственника земельного участка, границы которого пересекаются с границами лесного участка, то данное лицо не лишено возможности защитить свои права и законные интересы иными способами, предусмотренными гражданским законодательством.

В рамках настоящего административного дела, рассматриваемого в порядке абстрактного нормоконтроля, не подлежит разрешению вопрос о правах и обязанностях собственников земельных участков.

Оценивая допущенные нарушения процедуры принятия нормативного правового акта, суд признает их существенными и влекущими незаконность оспариваемого правового акта в части включения в границы населенных пунктов участков, расположенных на землях лесного фонда, в связи с чем административные исковые требования Рослесхоза о признании не действующим Генерального плана города Железногорска Курской области от 23.09.2003 № 371-2-РД в редакции решения Железногорской городской Думы Курской области от 02.11.2023 № 86-7-РД подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50, и учитывая, что оспариваемый нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд полагает необходимым признать его недействующим в оспариваемой части со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии решения суда подлежит опубликованию в источнике официального опубликования нормативных актов муниципального образования «город Железногорск» Курской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд

решил :

Административный иск Федерального агентства Лесного хозяйства удовлетворить.

Признать не действующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу Генеральный план города Железногорска Курской области, утвержденный Решением Железногорской городской Думы Курской области от 23.09.2003 № 371-2-РД (в редакции решения от 02.11.2023 № 86-7-РД) в части включения в границы населенного пункта город Железногорск Курской области участков, расположенных на землях лесного фонда, а именно Железногорское лесничество:

<данные изъяты>

Сообщение о принятом судом решении подлежит опубликованию в печатном издании газете «Железногорские новости» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 апреля 2025 г.

Председательствующий: судья Е.Б. Павлова