УИД 19RS0001-02-2022-009362-49 Дело № 2а-6586/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан Республика Хакасия 17 ноября 2022 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Ю.В. Шипанова,
при секретаре Е.С. Конгаровой,
с участием:
представителей административного истца МВД по РХ ФИО1,
административного ответчика Н.К.о. ФИО3,
представителя административного ответчика ФИО2,
помощника прокурора г. Абакана РХ М.О. Стративновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республики Хакасия о продлении срока содержания гражданина Азербайджанской Республики ФИО3, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Министерство внутренних дел по Республики Хакасия (далее - МВД по РХ) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Азербайджанской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца МВД по РХ ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала. Просила продлить срок пребывания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оформление проездных документов на иностранных граждан, подлежащих депортации из РФ, временно приостановлено.
В судебном заседании административный ответчик ФИО3 и его представитель ФИО2 возражали против продления срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан. Указали, что решения от ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по <адрес> и решение от ДД.ММ.ГГГГ миграционного пункта Отдела ОМВД России по <адрес> в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО3 обжалуются, Определением ВС РХ решение <адрес>ого суда РХ отменено и направлено на новое рассмотрение. Решение МВД по РХ ДД.ММ.ГГГГ о депортации гражданина Азербайджанской Республики ФИО3 из Российской Федерации так же обжалуется в Абаканском суде РХ. Бабаев не намерен скрываться, т.к. имеет семью. Данных о том, когда его департируют не представлено.
Помощник прокурора г. Абакана Стративнова М.О. указала на отсутствие оснований для продления ФИО3, подлежащему депортации, срока содержания в специальном учреждении, с учетом установленных в суде обстоятельств.
Выслушав пояснения участников процесса, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно ст. 31 указанного Федерального закона депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (ч. 4).
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9).
В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.
За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).
Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
Согласно ч.1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
В ходе судебного разбирательства установлено, что гражданин Азербайджанской ФИО4 Керим оглы ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации из Азербайджанской Республики с целью работы и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учёте по месту временного пребывания на территории Республики Хакасия по адресу: <адрес> на основании патента, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>.
При проверке сведений автоматизированной системы центрального банка данных по учёту иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации СПО «Мигрант-1» ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по <адрес> на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которому въезд в Российскую Федерацию может быть не разрешён в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трёх лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трёх лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО3 принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.
По вышеуказанным основаниям, ДД.ММ.ГГГГ миграционным пунктом Отделом ОМВД России по <адрес> в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО3 принято решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации.
Уведомление о принятии решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации гражданину Азербайджанской Республики ФИО3 вручено лично ДД.ММ.ГГГГ под роспись.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> ФИО4 Керим оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае неисполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 или 2 настоящей статьи, иностранный гражданин подлежит депортации из Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 3 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» МВД по РХ ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации гражданина Азербайджанской Республики ФИО3 из Российской Федерации. С принятым вышеуказанным решением ФИО3 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения МВД по РХ гражданин Азербайджанской Республики ФИО3 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок не превышающий 48 часов, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
По истечении данного срока, в целях исполнения принятого МВД по РХ решения о депортации, гражданин Азербайджанской Республики ФИО3 на основании решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Гражданином Азербайджанской Республики ФИО3 в Абаканский городской суд Республики Хакасия направлено ходатайство о принятии мер предварительной защиты в виде отсрочки депортации из Российской Федерации, определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства о принятии мер предварительной защиты в виде отсрочки депортации из Российской Федерации, отказано.
Определение Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано гражданином Азербайджанской Республики ФИО3
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ определение Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец МВД по РХ указало на невозможность исполнения решения о депортации гражданина Азербайджанской Республики ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что оформление проездных документов на иностранных граждан, подлежащих депортации из Российской Федерации, временно приостановлено.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.
Как следует из материалов дела, определить срок депортации гражданина Азербайджанской Республики ФИО3 не представляется возможным, ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.
Как следует из материалов дела определить срок депортации ФИО3 не представляется возможным, ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица.
Учитывая, что сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации ФИО3 не имеется, а также данных, указывающих на то, что лицо без гражданства может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации не имеется, оснований полагать о необходимости продления срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении не имеется. При этом учитывается, что ФИО3 обжалуются решения, явившиеся основанием для принятия решения о его депортации.
Руководствуясь ст. 266, 269 КАС РФ, ч.ч. 9, 9.4 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Министерства внутренних дел по Республики Хакасия о продлении срока содержания гражданина Азербайджанской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба, через Абаканский городской суд.
Председательствующий Ю.В. Шипанов
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.В. Шипанов