№ 2а-3391/2023

36RS0005-01-2023-003819-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2023 года г.Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бородовицыной Е.М.,

при секретаре Дробышевой М.С.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Воронежа Канищевой Е.Н.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу полиции №5 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Воронежу о частичной отмене установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОП №5 УМВД России по г. Воронежу о частичной отмене административных ограничений, ссылаясь на то, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29.01.2020г. в отношении него был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22:00 час. до 06:00 час. по местному времени (ночное время). Контроль за соблюдением административного надзора осуществляет ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу. С 20.07.2020г. и по настоящее время истец официально работает в <данные изъяты> сторожем на охраняемой автомобильной парковке. График работы, в соответствии с которым истец выполняет свои должностные обязанности, установлен в ночное время суток, поскольку такой график работы является единственно возможным вариантом трудоустройства, так как в дневное время им осуществляется уход за его мамой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся инвалидом 3 группы и страдающей онкологическим заболеванием и рядом иных тяжелых хронических заболеваний, нуждающейся в постоянном уходе. Дополнительное административное ограничение в виде запрета находиться вне жилого помещения, являющегося местом жительства в промежуток времени с 22:00 час. до 06:00 час., то есть в ночное время, препятствует надлежащему исполнению трудовых обязанностей и лишает истца возможности получения заработной платы на содержание своей семьи. За период нахождения под административным надзором каких-либо правонарушений не совершал, добросовестно выполнял и продолжает выполнять все обязанности. Взысканий и замечаний со стороны правоохранительных органов не имеет, к административной ответственности не привлекался, в БУЗ ВО «ВОКНД» на учете не состоит, снят с учета 19.03.2021г. По месту жительства и работы характеризуется положительно, считает, что своим надлежащим поведением доказал свое исправление. В связи с этим, просит отменить дополнительное административное ограничение, установленное решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29.01.2020г. в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22:00 час. до 06:00 час. по местному времени (ночное время); обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что надзор ему установили в 2020 году перед освобождением из колонии, 21.03.2023г. он уже обращался с таким же иском в Советский районный суд, но в иске было отказано, так как прошел только год срока надзора. После освобождения из мест лишения свободы он устроился на работу, после снятия с учета у нарколога получил водительские права и имеются предложения по подработке, но из-за имеющихся ограничений это сделать невозможно.

Представитель административного ответчика отдела полиции №5 УМВД России по г.Воронежу по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что ответчик поставлен на учет в отделе с 30.03.2020г., но установленный надзор не препятствует работе, истец официально трудоустроен, представляет в полицию график работы, если будет необходимо оформить выезд в другой город, выдаются маршрутные листы, по прибытию в другой город нужно отметиться в отделе полиции. В отношении ФИО1 один раз был составлен протокол по ст. 19.24 КоАП РФ за то, что он отсутствовал по месту жительства в ночное время, затем мировым судьей материал был возвращен для устранения нарушений, но сроки были пропущены и больше в суд с такими материалами ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу не обращался.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Канищеву Е.Н., полагавшую, что в отношении ФИО1 возможна частичная отмена административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в промежуток времени с 22:00 час. до 06:00 час. в ночное время при предоставлении графика, в остальной части иска следует отказать, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как установлено в судебном заседании и видно из представленных материалов, ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда г. Воронежа от 28.09.2012г. по ч. 1 ст. 30 ч. 3, п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам 8 месяцам лишения свободы, по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено наказание, не отбытое по приговору Ленинского районного суда г. Воронежа от 23.05.2011г., окончательно назначено наказание в виде 8 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 25-71).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29.01.2020г. в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22:00 час. до 06:00 час. по местному времени (ночное время) (л.д. 6-8).

Как установлено в судебном заседании, после освобождения истца из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, он 30.03.2020 г. был поставлен на учет в ОП №5 УМВД России по г. Воронежу, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда имеются основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего особо тяжкое преступление, при наличии в его действиях особо опасного рецидива преступлений, не достигнуты за истекший период административного надзора.

Как усматривается из решения Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29.01.2020г. при установлении административного надзора в отношении административного истца суд принял во внимание отрицательное поведение осужденного в период отбывания наказания (осужденный признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания) (л.д. 4-8). Как видно из характеристики по месту отбытия наказания он характеризуется отрицательно, в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.8).

Из материалов дела усматривается, что в течение срока административного надзора истец 8.07.2021 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за то, что в ночное время отсутствовал по месту жительства, однако, протокол был возращен судом для надлежащего оформления и затем в связи с истечением срока не направлялся (л.д.14), неоднократно судим (л.д. 72-75).В настоящее время ФИО1 с 20.07.2020 г. трудоустроен в <данные изъяты> в должности сторожа (л.д. 9),имеет ночной график работы (л.д. 13), по месту жительства характеризуется посредственно (л.д. 14), конфликтных ситуаций с окружающим не происходит, снят с учета в БУЗ ВО «ВОКПНД» и медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортными средствами не выявлено (л.д. 15, 16), отсутствие иных административный правонарушений за время нахождения под административным надзором учитываются судом.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не свидетельствуют о возможности отмены административных ограничений, поскольку он осужден за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. Кроме того, установленные решением суда административные ограничения не препятствуют дальнейшему трудоустройству административного истца, а в последующем при предоставлении документов, будут учтены ответчиком. В связи с чем, суд считает возможным частично отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения по избранному месту жительства либо месту пребывания в период времени с 22:00 час. до 06:00 час., т.к. имеется необходимость нахождения на рабочем месте, согласно графику, установленному по месту трудоустройства, и при предоставлении иных документов, подтверждающих факт трудоустройства в ночное время либо с выездом за пределы области.

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства доводов и указанных обстоятельств, связанных с разъездным характером работы, как и не представлены сведения о составе семьи, необходимости ухода за пожилой матерью(л.д.10). При этом суд учитывает также установленный срок надзора на 8 лет, из которых прошло лишь три года, что по мнению суда является недостаточным для проведения профилактических мер.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется тем, что заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной частичной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд считает, что сохранение мер административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с чем, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

При этом следует отметить, что в случае возникновения иных обстоятельств, истец вправе обратиться в суд с иском об отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично: отменить административное ограничение, установленное решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29.01.2020г. в виде запрещения пребывания вне жилого помещения по избранному месту жительства либо месту пребывания в период времени с 22:00 час. до 06:00 час., в случае трудоустройства с учетом времени нахождения на рабочем месте, согласно графику, установленному по месту трудоустройства и иных документов, подтверждающих факт трудоустройства в ночное время.

В остальной части административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2023 года

Судья Е.М. Бородовицына