Дело № 2-349/2023
УИД 39RS0002-01-2022-006952-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Крутик Ю.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения, включении периода работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ОПФР по Калининградской области, уточненным в ходе рассмотрения дела, в котором указала, что 08.06.2022 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с длительным трудовым стажем. Решением пенсионного органа в установлении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, который вместо необходимых 37 лет составил только 35 лет 10 месяцев 18 дней. При подсчете страхового стажа ответчиком был исключен период ее работы в должности бухгалтера МП «Контр-Форс» с 03.09.1991 по 24.12.1992 ввиду неуплаты организацией страховых взносов в ПФР. С такой оценкой пенсионных прав истец не согласна, поскольку работа в спорный период подтверждена документально, а невыполнение МП «Контр-Форс» своей обязанности по уплате взносов на государственное социальное страхование не должно лишать ее права на пенсионное обеспечение. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила признать незаконным решение пенсионного органа от 17.08.2022 об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости; включить в страховой стаж период ее работы с 03.09.1991 по 24.12.1992 в должности бухгалтера МП «Контр-Форс» и назначить досрочную пенсию с 08.07.2022.
В ходе судебного разбирательства по делу в связи с переименованием Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области.
В судебное заседание истец ФИО2, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась, обеспечила явку представителя.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, приведенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.
Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований истца возражала по доводам, изложенным в письменном возражении на иск.
Выслушав пояснения представителей сторон, опросив свидетеля, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
С учетом переходных положений, закрепленных в статье 35 названного Федерального закона, право на назначение страховой пенсии по старости в 2022 году возникает у лиц, имеющих величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08.06.2022 ФИО2, < Дата > года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с длительным страховым стажем.
Решением ответчика в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности 37-летнего страхового стажа. На дату подачи заявления страховой стаж истца составил 35 лет 09 месяцев 25 дней, ИПК – более 23,4.
При этом пенсионным органом при подсчете страхового стажа истца не был включен период ее работы в должности бухгалтера МП «Контр-Форс» с 03.09.1991 по 24.12.1992.
Основанием для исключения данного периода из подсчета страхового стажа явилось отсутствие сведений об уплате предприятием страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в системе обязательного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирована 17.09.1997.
Таким образом, спорный период работы имел место до регистрации ее в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».
Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 данного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 этого же Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании части 1 статьи 14 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).
Таким образом, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
С 01 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.
В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя.
Как следует из трудовой книжки ФИО2, 02.09.1991 она была принята на работу в малое предприятие «Контр-Форс» в качестве бухгалтера 1 категории в порядке перевода из Ассоциации «Сервис» по согласованию между руководителями предприятий; уволена с данного места работы 24.12.1992 переводом в Муниципальное предприятие Аптека № 73.
Согласно справке ОПУ и ОИ Управления персонифицированного учета ОПФР по Калининградской области от 14.06.2022 МП «Контр-Форс» зарегистрировано в ПФР 22.05.1991, снято с учета 01.07.1994 в связи с ликвидацией. Согласно данным, сохраненным в электронном виде, начисление страховых взносов указанное предприятие с момента регистрации и до даты снятия с учета не осуществляло.
Письмом от 25.11.2022 УФНС России по Калининградской области суду сообщено, что в Едином государственном реестре юридических лиц сведения в отношении юридического лица МП «Контр-Форс» отсутствуют, при этом указано, что сведения в ЕГРЮЛ в отношении юридических лиц вносятся с 01.07.2002.
Из ответа ОГКУ «ГАКО» от 31.10.2022 исх. № 1436 следует, что документы по личному составу МП «Контр-Форс» в Государственный архив Калининградской области на хранение не поступали и нахождение их неизвестно.
Из ответа МКУ «Калининградский городской архив» от 21.11.2022 исх. № Х-24, поступившего в адрес суда 29.11.2022, усматривается, что документы по личному составу МП «Контр-Форс» на хранение в Калининградский городской архив также не передавались.
Таким образом, судом установлено, что возможность документально подтвердить факт осуществления трудовой деятельности в спорный период у истца утрачена, так как МП «Конт-Форс» не является действующим юридическим лицом, уплату страховых взносов в нарушение закона не производило.
Между тем допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что в спорный период времени работала по совместительству в МП «Контр-Форс» в качестве главного бухгалтера. Поскольку данная работа не являлась для нее основной, она не находилась на рабочем месте постоянно. Однако часто приезжала в офис с целью подписания документов, передачи их руководителю. ФИО2 ей знакома, она часто видела ее на предприятии при выполнении работы секретаря и бухгалтера. По какой причине сведения об уплате страховых взносов в ПФР не отражены на лицевых счетах работников, свидетель ответить затруднилась, однако настаивала на том, что все взносы были уплачены, отчетность сдана, так как она лично это контролировала.
Учитывая пояснения представителя истца, свидетеля, отсутствие ответов на запросы, принимая во внимание, что работа в данной организации в спорный период отражена в трудовой книжке истца, в установленном порядке записи заверены печатью, а непредоставление работодателем документов по личному составу в государственный архив не может лишать работника права на социальное обеспечение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части и включении указанного периода в страховой стаж истца.
При проверке пенсионным органом сведений, содержащихся в трудовой книжке, каких-либо данных, опровергающих или ставящих под сомнение запись в трудовой книжке относительно работы истца в МП «Контр-Форс» не получено.
При таком положении суд приходит к выводу о том, что спорный период, имевший место до регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования, и подтвержденный сведениями, содержащимися в трудовой книжке, мог быть засчитан в страховой стаж истца при решении вопроса о назначении ей пенсии в 2022 году.
К тому же суд учитывает, что в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таком положении с учетом включенного судом периода работы страховой стаж ФИО2 составит более 37 лет, величина ИПК более 23,4, что дает ей право на установление пенсии с даты достижения возраста 55 лет, то есть с 08.07.2022.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО2, < Дата > года рождения, уроженки < адрес > района < адрес > (паспорт № №, выдан < ИЗЪЯТО > < Дата >) период ее работы с 03.09.1991 по 24.12.1992 в должности бухгалтера малого предприятия «Контр-Форс».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 08 июля 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 23 января 2023 года.
Судья: подпись Ю.А. Крутик