35RS0004-01-2022-001207-46

Гр. дело № 2а-50/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Белозерск

Белозерский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Тарасова Н.Г.при секретаре Рулевой Т.А.

рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора к администрации Белозерского муниципального района, администрации Куностьского сельского поселения Белозерского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой выявлена несанкционированная свалка отходов на территории Куностьского сельского поселения Белозерского муниципального района Вологодской области вблизи <адрес> на земельных участках с координатами №; № и №; №.

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в Белозерский районный суд с административным иском к администрации Белозерского муниципального района, администрации Куностьского сельского поселения Белозерского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов. В обоснование иска указано, что ответчиками нарушены требования законодательства в области обращения с отходами и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с чем, на территории поселения допущено образование несанкционированной свалки мусора в неустановленном для этих целей месте, а именно вблизи <адрес> на земельных участках с координатами №; № и №; №. Истец просил возложить на ответчиков обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать две несанкционированных свалки отходов, расположенные вблизи <адрес> на земельных участках с координатами №; № и №; №.

Определением суда ответчики администрация Белозерского района Вологодской области, администрация Куностьского сельского поселения Белозерского района Вологодской области заменены надлежащим ответчиком – администрацией Белозерского муниципального округа Вологодской области.

В судебном заседании представитель Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО2, не отрицая факта наличия свалки, полагает, что для её ликвидации требуется срок в полтора года, т.к. необходимо установить её объём, получить коммерческие предложения от претендентов на выполнение работ, определить цену и выделить деньги, которые не заложены в бюджете на 2023 год.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что на территории Белозерского муниципального округа Вологодской области вблизи <адрес> на земельных участках с координатами №; № и №; № допущено образование несанкционированных свалок мусора в неустановленном для этих целей месте. Свалки расположены на территории Белозерского округа Вологодской области на землях неразграниченной государственной собственности, в границах кадастрового квартала №.

Данный факт подтверждается актом осмотра от 11.11.2022 с приложенной к нему фототаблицей и схемой (л.д. 11-13), информацией государственного лесничества с фототаблицей (л.д. 14-20), не оспаривается ответчиком.

Согласно письму Белозерского государственного лесничества, указанная свалка находится вне земель лесного фонда (л.д. 14).

До настоящего времени указанная несанкционированная свалка не ликвидирована.

Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Аналогичные требования содержаться и в ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

В соответствии с п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а также ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами, относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Пункт 1 ст.3.4 указанного федерального закона допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Согласно п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» если не установлен собственник отходов, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, согласно п. 4.13 указанного ГОСТ территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

В рассматриваемом случае, каких-либо доказательств, позволявших бы определить собственника отходов, расположенных на несанкционированной свалке, выявленной в ходе прокурорской проверки, суду не представлено.

Таким образом, ликвидация несанкционированной свалки на территории муниципального образования возложена на орган местного самоуправления, в данном случае – на администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области, которая является надлежащим ответчиком по делу. Органом местного самоуправления не выполняются обязанности, возложенные на него вышеуказанными нормами законодательства, в связи с чем на территории округа образовалась несанкционированная свалка, создающая угрозу для жизни и здоровья граждан.

В связи с этим имеются основания для возложения на администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области обязанности ликвидировать указанную несанкционированную свалку в срок предложенный, прокурором, при определении которого суд исходит из необходимости изыскания ответчиком дополнительных финансов для проведения работ, а также невозможности проведения работ по очистке территории в зимний период времени. При объективной невозможности ликвидации свалки в означенный период, вопрос об отсрочке может быть решён на стадии исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить: возложить на администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенные вблизи <адрес> на земельных участках с координатами №; № и №; №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления в окончательно виде. Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023.

Судья Тарасов Н.Г.