Дело № 2а-864/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2022 года город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

с участием прокурора Панаитовой А.П.,

при секретаре Коротковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Коркинскому району Челябинской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного ограничения по административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Коркинскому району обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного ограничения по административному надзору.

В обоснование заявленных требований сослался на следующие обстоятельства. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, по которому отбывал наказание в виде лишения свободы. Осужден приговором Коркинского городского суда Челябинской области от ДАТА. по НОМЕР УК РФ и ему назначено наказание в виде НОМЕР. лишения свободы. Ответчик освобождён ДАТА. по отбытию срока наказания. Решением Калининского районного суда г. Челябинска от ДАТА. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок два года с установлением ограничений в виде: обязательной явки в ОМВД России по Коркинскому району 2 раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства. ДАТА. в ОМВД России по Коркинскому району в отношении ФИО1 было заведено дело административного надзора и составлен график прибытия. Конец срока административного надзора ДАТА.. По решению Коркинского городского суда от ДАТА. установлены дополнительные ограничения административного надзора: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 23-00 часов до 06-00 часов за исключением выхода на работу. ДАТА. по решению Коркинского городского суда был продлён срок действия административного надзора на срок 6 месяцев. Срок действия административного надзора был продлён до ДАТА. по решению Коркинского городского суда был продлён срок действия административного надзора на срок 6 месяцев, до ДАТА.. ДАТА. по решению Коркинского городского суда продлён срок действия административного надзора на 6 месяцев, а также установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 часа до 06:00 часов и обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания. ФИО1, находясь под административным надзором, совершает правонарушения против порядка управления. ДАТА. совершил административное правонарушение против порядка управления. По данному факту ДАТА. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. ДАТА КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 руб.. ДАТА. совершил административное правонарушение против порядка управления. По данному факту ДАТА. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по чДАТА КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.. За время нахождения ФИО1 под административным надзором, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, т.к. не выполнял ограничения, установленные ему решением суда при установлении административного надзора и был привлечён к административной ответственности. Просит: продлить поднадзорному ФИО1 срок административного надзора на шесть месяцев, установить поднадзорному ФИО1 дополнительные ограничения административного надзора: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 20-00 часов до 07-00 часов.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД по Коркинскому району не явился, судом был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела. В суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на поддержание административного иска в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на иск суду не представил. В представленном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, административный иск поддерживает в полном объёме.

Прокурор в заключение указал на поддержание административного иска, как заявленного на законном основании и, подтвердив обстоятельства по иску доказательствами.

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, поддержавшего иск, суд находит требования Отдела МВД России по Коркинскому району обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом пункт 1 статья 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 4 статьи 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлён судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статей 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьёй настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г. Челябинска от ДАТА года административный иск врио начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области Т.Е.В. удовлетворён полностью, установлен административный надзор сроком на два года в отношении ФИО1, установлены в отношении него административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Коркинского городского суда Челябинской области от ДАТА года, вступившим в законную силу, административный иск Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области удовлетворён, установлено поднадзорному лицу ФИО1 дополнительное ограничение: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23-00 до 06-00 часов, за исключением выхода на работу.

Вступившим в законную силу решением Коркинского городского суда Челябинской области от ДАТА года административное исковое заявление Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области удовлетворено, продлён административный надзор, установленный решением Калининского районного суда г. Челябинска от ДАТА года в отношении ФИО1 сроком на шесть месяцев. Установленные ранее решением суда административные ограничения оставлены без изменения.

Решением Коркинского городского суда Челябинской области от ДАТА, вступившим в законную силу, административный иск Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области удовлетворён частично, продлён административный надзор, установленный решением Калининского районного суда г. Челябинска от ДАТА года в отношении ФИО1 сроком на шесть месяцев. Установленные ранее решением суда административные ограничения оставлены без изменения. В удовлетворении остальной части административного искового заявления Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области отказано.

Решением Коркинского городского суда от ДАТА года, вступившим в законную силу, административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Коркинскому району Челябинской области удовлетворено. Продлён административный надзор, установленный решением Калининского районного суда г. Челябинска от ДАТА в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, проживающего по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, сроком на шесть месяцев. Установлены в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21:00 часа до 06:00 часов; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Согласно статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2).

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определённые действия и совершены ли они этим лицом (часть 3).

С учётом изложенного, данные обстоятельства не подлежат оспариванию и доказыванию по настоящему административному делу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывал наказание за совершение преступлений, предусмотренных ч. НОМЕР Уголовного кодекса Российской Федерации. Указанные преступления относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Таким образом, учитывая дату освобождения ФИО1 из мест лишения свободы (ДАТА), судимость ФИО1 за совершение преступлений, предусмотренных частью НОМЕР Уголовного кодекса Российской Федерации погашается ДАТА. Сведений о том, чтобы данная судимость с ФИО1 была досрочно снята в установленном законом порядке, представленные материалы не содержат.

Согласно представленным суду материалам, ФИО1, находясь под административным надзором, имея непогашенную и неснятую судимость по приговору суда, в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренных частью НОМЕР Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, против порядка управления, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении: НОМЕР зам. начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области от ДАТА; НОМЕР зам. начальника полиции по ООП ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области от ДАТА, протоколами об административном правонарушении (л.д. 28,29).

Сведений об обжаловании указанных постановлений, материалы дела не содержат.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьёй 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», учитывая, что судимость по приговору суда, которым ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, на настоящий момент в установленном законом порядке не снята и не погашена, при этом в течение одного года ФИО1, находясь под административным надзором, совершил два административных правонарушения против порядка управления, в том числе связанных с нарушением ФИО1 одного из установленных ограничений (а именно - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23-00 до 06-00 часов, за исключением выхода на работу), суд приходит к выводу, что имеются основания для продления административного надзора в отношении ФИО1 сроком на шесть месяцев, для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20:00 часов до 07:00 часов.

Суд приходит к выводу, что имеются основания для установления ФИО1 дополнительного административного ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20:00 часа до 07:00 часов.

Данное ограничение соответствует перечню ограничений, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленному статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и, по мнению суда, является разумным с учётом обстоятельств и характера преступлений, за которые осужден ФИО1, а также данных о его личности.

Указанная мера является временным ограничением прав и свобод ФИО1, как лица, освобождённого из мест лишения свободы, и полностью соответствует задачам административного надзора - предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемое в отношении ФИО1 административное ограничение не может расцениваться как противоречащее положениям статьи 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку оно установлено Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор может быть прекращён судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учёбы.

Руководствуясь ст. ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Коркинскому району Челябинской области удовлетворить полностью.

Административный надзор, установленный решением Калининского районного суда города Челябинска от ДАТА в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, продлить сроком на шесть месяцев.

Установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 20:00 часов до 07:00 часов.

Установленные ранее решением суда административные ограничения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение вынесено 15.07.2022 года.