Решение по делу № 2-4485/2022 от 13.09.2022 - об обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилье.

Дело №2-4485/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2022 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилье,

установил:

ФИО5. обратилась в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с иском об обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилье.

В обоснование исковых требований указала, что имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО2 умерла, отец ФИО3 после освобождения из мет лишения свободы в 2000 году умер. С 1992 г. по 1998 г. истец находилась на воспитании у тети ФИО7 и проживала с ней в <адрес>. В Детском доме <адрес> находилась до 2005 года, после была направлена в ПТУ № <адрес>, где проживала в общежитии, окончила обучение в 2007 году. До 18 лет ее никто не информировал о необходимости постановки на учет в качестве сироты для предоставления жилья как нуждающейся в нем. В 2008 году попала в места лишения свободы, где находится по настоящее время. Поскольку не обратилась в МЖКХ с заявлением о постановке на учет как ребенок-сирота для предоставления жилья до 23 лет по уважительным причинам – органы опеки не разъясняли ей возможность состоять на таком учете, считает, что срок обращения с соответствующим заявлением пропущен ей по уважительной причине, в связи с чем просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилого фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить жилье в <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО4 требования не признала, указала, что ФИО5 направила в адрес министерства письмо с вопросом о включении ее в список, в письме министерства от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разъяснено, что ФИО5 в списках не значится, копия ее учетного дела в Министерство не передавалась, с заявлением по установленной форме с приложением соответствующих документов не обращалась, письмо с вопросом о включении в список таким заявлением не является. Кроме того, на момент обращения ФИО5 в Министерство с вопросом о включении в список она достигла возраста, превышающего 23 года, в связи с чем у Министерства отсутствуют основания для рассмотрения вопроса о включении ее в список и, соответственно для предоставления ей жилья.

Выслушав пояснения представителя ответчика МЖКХ, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договора найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п.1 ст.8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ).

Согласно п.3 ст.8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Как следует из п.9 ст.8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, было изменено и содержание ст.57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п.2 ч. 2 статьи, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 г. №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ.

Как следует из п.2 ст.2 названного Закона Хабаровского края право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. №96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» (в редакции постановления Губернатора края от 14.08.2013 г. №67) Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп.2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п.2.5).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются мать ФИО2, отец ФИО3, что следует из свидетельства о рождении.

Согласно справок о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена в детский дом.

Приказом № Детского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята из детского <адрес> детский <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на дальнейшее воспитание, поставлена на все виды довольствия.

Согласно выписки из приказа Детский <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выбыла из детского <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на дальнейшее обучение в ПУ-12 <адрес> и снята со всех видов довольствия.

Согласно адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ОВМ по <адрес> УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, в данных адресно-справочной картотеки ОВМ ОМВД России по <адрес> не значится.

Согласно справке КГБ ПОУ «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 обучалась в ГОУ начального профессионального образования «Профессиональное училище №» <адрес>» на очной дневной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии Мастер строительных отделочных работ, по окончании обучения выдано свидетельство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о начальном профессиональном образовании, присвоена квалификация штукатур 2 разряда, маляр 2 разряда.

Согласно справке ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ осуждалась судами к реальным срокам отбытия наказания. Согласно справке ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 отбывает наказание по решению Николаевского-на-Амуре городского суда, осуждена по ч.3 ст.158 УК РФ на срок 2 года 6 месяцев, конец срока ДД.ММ.ГГГГ, прибыла ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО№ <адрес>.

Согласно ответа МЖКХ Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО5 о включении в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем – заявитель достигла возраста 23 лет, в связи с чем у Министерства отсутствуют правовые основания для включения истца в список.

Из Справки КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 прав собственности на недвижимое имущество не имеет.

Согласно ответа администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на учете в администрации района в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, жилое помещение в <адрес> по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялось. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована по адресу <адрес> качестве члена семьи нанимателя, ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по данному адресу на основании решения Николаевского-на-Амуре городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску нанимателя этой квартиры, в настоящее время регистрации в г. Николаевск-на-Амуре не имеет.

Между тем, судом установлено, что истец в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, имеет статус ребенка-сироты, закрепленного за ней жилья не имеет, согласно представленным документам отнесена до ДД.ММ.ГГГГ к числу лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещения специализированного государственного жилищного фонда, не обеспечена до достижения ею возраста 23 лет жилым помещением государственного жилищного фонда. Бездействия органов опеки, администрации по не внесению истца в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, при наличии факта нуждаемости в жилье, не может ограничить право истца состоять на соответствующем учете на получение жилья.

Именно данные обстоятельства отнесены действующим законодательством к юридически значимым, а обращение за защитой нарушенных жилищных прав после достижения возраста 23 лет, не относится к безусловным обстоятельствам для отказа в удовлетворении иска, при том, что истец с 2008 года находилась в местах лишения свободы.

С ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и лица из их числа включаются в соответствующий список, в указанное время ФИО5 исполнилось 24 года, т.е. необходимо исследование обстоятельств, указанных выше.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии детям-сиротам и лицам из их числа, в частности, право на жилое помещение, заключающееся в однократном предоставлении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На момент принятия указанного закона, по состоянию на 1996 г., ФИО5 являлась несовершеннолетней, достигшей возраста 7 лет, с 1998 г., т.е. с 9-летнего возраста, находилась на полном государственном обеспечении в детских домах №№1,2, соответственно, имела право на получение однократно от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находилось ее место жительства, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктами 1,9 статьи 8 Закона №159-ФЗ дети-сироты и лица из их числа обеспечиваются жилыми помещениями, если они: 1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, или 2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным (площадь жилого помещения менее учетной нормы, жилое помещение признано непригодным для проживания и др.).

При рассмотрении гражданского дела установлено, что истец по состоянию на момент убытия из детского дома, являлась несовершеннолетней в возрасте до 18 лет (полных 16 лет), направлена на обучение в ПУ-12 Николаевска-на-Амуре, при этом органом опеки вопрос о ее поставке на учет как нуждающейся в жилье разрешен не был, что является грубым нарушением органов опеки, которые не обеспечили контроль и не рассмотрели вопрос о нуждаемости несовершеннолетней в жилье, жилищные условия истца не были проверены.

Между тем, из материалов дела следует, что истец жильем не обеспечена, закрепленного жилья, жилья в собственности не имеет, на регистрационном учете по месту жительства не состоит.

Право на социальную поддержку в виде обеспечения вне очереди жилым помещением по месту проживания у истца, как лица из числа детей-оставшихся без попечения родителей, возникло в силу статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР с момента приобретения истцом данного статуса (1998), при этом не постановка истца на учет, произошедшая в силу невыполнения должностными лицами своих обязанностей, в том числе, проверке жилищных условий, не разъяснение действующего законодательства, не может являться основанием для лишения истца гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было ей получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещения, поскольку такое право является безусловным, а его реализация не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия каких-либо условий.

ФИО5 не являлась ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, соответственно имеются основания предусмотренные пунктом 1 статьи 8 указанного выше Федерального закона №159-ФЗ для признания истца нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, в результате допущенных органами исполнительной власти, нарушений, были ущемлены права несовершеннолетней по состоянию на 2005 г. (момент убытия из детского дома), которая нуждалась в предоставлении жилого помещения, но права которой были нарушены не разрешением данного вопроса. Именно невыполнение органами, разрешающими вопросы по социальной поддержке детей-сирот, возложенных на них полномочий, расценивается в настоящем споре как обстоятельства, по которым истец не смогла своевременно реализовать свое право на получение жилого помещения. Достижения истцом возраста 23 лет, применительно к рассматриваемому делу, само по себе основанием для отказа в удовлетворении иска являться не может.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 3 Правил №397 лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имела право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированого жилого фонда по договорам найма специализированных помещений, но не были включены в списком.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умели оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлении их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родителей или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, т.е. предполагается, что эти лица на момент достижения возраста 23 лет в списках на обеспечение жильем состояние.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещения (утв. Президиумом ВС РФ 29 ноября 2013 г.) в рамках спорных правоотношений подлежат выяснению причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец на момент ДД.ММ.ГГГГ относилась к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, имела право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но учитывая допущенные нарушения со стороны органов исполнительной власти, по объективным причинам не была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, соответственно, не могла реализовать свое право на получение жилого помещение. Таким образом, ни к нанимателями, ни к членам семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственником жилого помещения, истец не относилась, при том, что у нее возникло право на получение жилого помещения до достижения возраста 23 лет.

Ссылку ответчика на тот факт, что истец не отнесена к специальной категории и не была поставлена в список на обеспечение жилье до достижения ей возраста 23 лет, применительно к рассматриваемому спору, суд находит несостоятельной, поскольку только в рамках рассматриваемого спора судом установлено нарушение жилищных прав, допущенных в отношении истца органами исполнительной власти, в период ее несовершеннолетия, которые при наличии к тому оснований, не поставили истца на соответствующий учет, соответственно, ее требования о включении в список и предоставлении жилого помещения, являются обоснованными даже при том, что на момент обращения как в Министерство жилищно-коммунального хозяйства в 2021 г., так и в суд в 2022 г., истец достигла возраста, превышающего 23 лет и до указанного возраста не была включена в список.

Исходя из изложенного истец подлежит включению в список с последующим предоставлением ей жилого помещения.

Доводы ответчика об отсутствии жилых помещений, о наличии очередности, недостаточного финансирования к обстоятельствам, препятствующим в удовлетворении искового заявления, не относятся, учитывая гарантированность обеспечения жилыми помещения для указанной категории лиц. Представленные документы, в том числе, выписка из Росреестра, БТИ подтверждают отсутствие у истца закрепленных прав собственности на объекты недвижимого имущества.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд принимает во внимание, что закрепление в Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013г., согласно которой до достижения возраста 23 лет дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

Положениями ст.121 Семейного кодекса РФ установлено, что защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Своевременная постановка истца на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения зависела, в том числе от уполномоченных должностных лиц органов опеки и попечительства, которые в силу закона обязаны были надлежащим образом выполнять свои обязанности по защите прав истца в тот период времени, когда он был несовершеннолетний.

То обстоятельство, что истец своевременно не была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными помещениями специализированного государственною жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, не может являться основанием для отказа в реализации предусмотренного законом права.

Ссылка ответчика в распоряжении на утрату истцом права на предоставление социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением после достижением возраста 23 лет противоречит установленным обстоятельствам.

Факт достижения истцом 23-летнего возраста не препятствует министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края принять истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного жилищного фонда края, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

В настоящее время истец отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю, не обеспечена жилым помещением, ранее проживала на территории <адрес>.

На основании изложенных норм права, истец, как достигшая возраста 18 лет, относящаяся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес>.

Доводы ответчика в той части, что истец в настоящее время достигла 23 лет, что по его мнению, является основанием для отказа истцу в предоставлении жилого помещения, как указывалось выше, не могут быть приняты судом во внимание, так как достижение лицом 23-летнего возраста, не вставшим на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста по уважительным причинам, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено.

Определяя надлежащего ответчика по делу, судом учитывается, что на территории Хабаровского края обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановления Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации..», законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

Прием заявлений и вынесение решений о включении, а также формировании списка нуждающихся в предоставлении жилых помещений осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, являющийся надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан <адрес> по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан <адрес> по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения № благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2022 г.