Дело № 2-3622/2025
УИД 27RS0001-01-2025-003986-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 26 августа 2025 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Королевой И.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием:
представителей ответчиков ФИО4, ФИО5,
представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты Хабаровского края, Комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении о признании незаконными решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить социальную выплату,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты Хабаровского края о признании незаконным решения комиссии, обязании предоставить социальную выплату. В обоснование заявленных требований указав, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Центрального районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края: включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения; предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах города Хабаровска по договору найма специализированного жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № она включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, как не являющегося нанимателем жилых помещений по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения, либо собственником жилых помещений, с ДД.ММ.ГГГГ. После включения ее в список детей-сирот детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ответчик - министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края конкретных мер по реальному обеспечению меня жилым помещением, в соответствии с требованиями действующего законодательства в Российской Федерации, не предприняло и не предпринимает в настоящее время. В связи с этим она, в установленном законом порядке, жилым помещением специализированного государственного фонда Хабаровского края, до сих пор, не обеспечена. В апреле 2025 года она обратилась в Министерство социальной защиты Хабаровского края с заявлением о предоставлении мне выплаты на приобретение благоустроенного) жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. Однако, согласно распоряжения Министерства социальной защиты Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении указанной выплаты ей было отказано. С вышеуказанным распоряжением Министерства социальной защиты Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой» она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Решение Центрального районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени (июнь 2025 года) не исполнено. На протяжении четырех лет решение Центрального районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено. Она имеет постоянное место жительства на территории города Хабаровска и постоянное место работы - в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида№, где работает младшим воспитателем. Ее доход находится на уровне не ниже минимального размера оплаты труда от осуществляемой ею трудовой деятельности. На основании вышеизложенного просит признать незаконным распоряжение Министерства социальной защиты Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой». Обязать Министерство социальной защиты Хабаровского края предоставить ей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт №), гражданке Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, как лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальную выплату на приобретение в собственность жилого помещения на территории города Хабаровска или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, удостоверенной жилищным сертификатом, размер которой подлежит расчету в соответствии п. 6 ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Определением суда в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве соответчика привлечена комиссия по принятию решений о предоставлении выплаты.
В судебное заседание не явилась истец, о дает и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила требования просит признать незаконными решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить социальную выплату.
В судебном заседании представители ответчиков ФИО4, ФИО5, исковые требования не признали, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных в материалы дела.
В судебном заседании представитель третьего лица ФИО3, исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных в материалы дела. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключено мировое соглашение о предоставлении выплаты на приобретение жилья.
Выслушав пояснения представителей ответчиков, третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) право на дополнительные гарантии по социальной поддержке имеют дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18ти лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Обеспечение жильем лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список, осуществляется следующими способами:
1) предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений (осуществляется министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края);
2) предоставление социальной выплаты на основании статьи 5.2 Закона Хабаровского края от 25.04.2007 № 119 "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (осуществляется министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края).
Социальную выплату могут получить лица, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, а также лица, супруг (супруга) которых проходят военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту;
3) предоставления денежных выплат взамен предоставления жилых помещений на основании утвержденных судом мировых соглашений в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 96 "О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края" (осуществляется министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края) предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее - выплата) (осуществляется министерством социальной защиты Хабаровского края).Обеспечение жильем по договору специализированного найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности с соблюдением преимущественных прав. Обеспечение жильем иными способами осуществляется в заявительном порядке при условии соответствия заявителя установленным требованиям и в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств.
На основании пункта 1 статьи 8.1 Закона № 159-ФЗ право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательству заемщика по которому обеспечены ипотекой, имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 № 2227 утверждены Правила подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении (далее - Правила).
Правилами регламентированы порядок подачи и рассмотрения заявления, порядок направления информации о принятии решения о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты, перечень документов, прилагаемых к заявлению, порядок создания комиссии по принятию решения о предоставлении выплаты или об отказе в ее предоставлении.
В соответствии с пунктом 3 Правил заявитель направляет заявление и прилагаемые к нему документы в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае наделения его законом субъекта Российской Федерации соответствующими полномочиями.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению, определен пунктом 4 Правил.
В силу пункта 2 статьи 8.1 Закона № 159-ФЗ предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности ряда обстоятельств, одними из которых являются:
наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением;
отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление.
Таким образом, основанием для отказа в предоставлении выплаты является несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2 статьи 8.1 Закона № 159-ФЗ.
В силу подпунктов 3.4.4, 3.4.5. Положения о министерстве, введенных постановлением Правительства Хабаровского края от 30.05.2024 № 205-пр, министерство:
осуществляет предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом, или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (подпункт 3.4.4);
создает комиссию по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении (подпункт 3.4.5).
Таким образом, полномочия по предоставлению лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Закона № 159-ФЗ, выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность на территории Хабаровского края, возложены на министерство.
В то время, как в соответствии с пунктом 10 статьи 8.1 Закона № 159- ФЗ решение о предоставлении выплаты или об отказе в ее предоставлении принимается комиссией, созданной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае наделения его законом субъекта Российской Федерации соответствующими полномочиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Положение об этой комиссии утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из представленных в суд документов, следует, что на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах города Хабаровска по договору найма специализированного жилого помещения.
Во исполнение указанного решения суда, распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в министерство социальной защиты Хабаровского края с заявлением и документами для предоставления выплаты.
Из протокола заседания комиссии по принятию решения о предоставлении заявленной истцом выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что решение об отказе в предоставлении ФИО1 выплаты принято членами комиссии ввиду несоответствия заявителя, установленным требованиям, когда выплата не осуществляется, а именно наличие судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление, а также отсутствие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением.
Согласно справке ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуждена мировым судьей судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» по статье 319 Уголовного кодекса РФ к обязательным работам 120 часов.
Доводы истца о том, что совершенное истцом преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести, а поскольку осуждена она была в 2011 году, ее судимость давно погашена, вследствие чего не может, по мнению истца, влиять на получение ею выплаты на приобретение жилого помещения. Погашение судимости, о котором заявляет истец, вместе с тем, не отменяет сам факт ее наличия, подтвержденный справкой ИЦ УМВД.
В силу прямого толкования пункта 2 статьи 8.1 Закона № 159-ФЗ, наличие судимости в отношении истца является одним из оснований для принятия решения об отказе в выплате. Закон не конкретизирует и не возлагает на уполномоченный орган обязанности принятия решения с учетом норм уголовного закона, которые касаются оценки тяжести совершенного преступления, оснований снятия или погашения судимости и других положений, которые, по мнению, истца, не приняты во внимание при вынесении оспариваемого решения.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме, поскольку основанием для отказа в предоставлении выплаты является несоответствие истца требованиям, установленным пунктом 2 статьи 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной защиты Хабаровского края, Комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении о признании незаконными решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить социальную выплату - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Королева И.А.