№ 2-2417/2025 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2025-003459-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В.,

с участием:

истицы ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОСФР по Воронежской области об установлении факта признания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с июня 1999 года по июнь 2001 года ребенком инвалидом с детства, назначении пенсии с 07.11.2024,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском к ОСФР по Воронежской области, ссылаясь на то, что ответчик рассмотрел заявление от 07.11.2024 № 540696/24 истицы и принял решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как матери ребенка инвалида с детства в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствуют право определяющие документы, подтверждающие признание ребенка инвалидом с детства (медицинское заключение, выписка из акта освидетельствования во МСЭ). С указанным выше решением ответчика истица не согласна, поскольку у ее сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была оформлена инвалидность сроком на 2 года, в период времени с июня 1999 года по июнь 2001 годы с диагнозом <данные изъяты>.

Определением от 23.07.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты уточненные исковые требования ФИО2 (в окончательной редакции), согласно которых она просила установить юридический факт признания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с июня 1999 года по июнь 2001 года ребенком инвалидом с детства, назначении ей пенсии с 07.11.2024.

В судебном заседании истица ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела истицы, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает уточненные исковые требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013

№400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию ранее достижения общеустановленного возраста предоставлено одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста <данные изъяты>. если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не мене 30.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

В соответствии с переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение величины индивидуального пенсионного, закреплено, что при назначении страховой пенсии по

старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального Закона величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день установления этой страховой пенсии. Требуемая величина ИПК в 2025г. составляет - 30.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1-2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

В соответствии с п. 6, п. 7, п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсий, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионное обеспечению, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж; об индивидуальном пенсионном коэффициенте; об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014; о рождении ребенка (детей); о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет; подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка инвалида (детей); подтверждающие, что другой родитель не является получателем страховой пенсии по старости, установленной за того же ребенка, признававшегося ребенком-инвалидом, инвалидом с детства; подтверждающий, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Признание ребенка инвалидом в возрасте до 16 лет, а так же срок, на который установлена инвалидность, определялось на основании медицинского заключения учреждения здравоохранения.

Как следует из материалов дела, 07.11.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. через Единый портал государственных услуг подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для рассмотрения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как одному из родителей ребенка инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет, ФИО2 представлены: свидетельство о рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., серии IV-СИ №, выданное Отделом ЗАГС <адрес>, 09.11.1994; выписка из истории развития ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданная Детской поликлиникой № Территориального медицинского объединения №,15.12.1999; выписка из истории болезни ФИО1, выданная Республиканским объединением по реабилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов.

Решением ОСФР по Воронежской области от 11.02.2025 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как матери ребенка инвалида с детства в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствуют право определяющие документы, подтверждающие признание ребенка инвалидом с детства (медицинское заключение, выписка из акта освидетельствования во МСЭ).

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно статье 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Конституционный Суд РФ в Определении от 03.11.2009 № 1365-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Федеральный закон N 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 181-ФЗ) понимает под инвалидом лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Эта необходимость относится и к пенсионному обеспечению, в связи с чем, наступление инвалидности является основным юридическим фактом для возникновения пенсионных правоотношений.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

При этом ст. 8 Закон N 181-ФЗ право устанавливать гражданам инвалидность предоставлено только федеральным учреждениям медико-социальной экспертизы, к которым относятся главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации, имеющие филиалы-бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, и Федеральное бюро медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н был утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

На основании п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (п.1 ч.1 ст.32 Ф№ №400-ФЗ).

В силу п. 74 Перечня документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Показанием для определения инвалидности у детей являются патологические состояния, возникающие при врожденных, наследственных и приобретенных заболеваниях и после травм.

Вопрос об установлении инвалидности рассматривается после проведения диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий.

Инвалидность означает необходимость предоставления социальной защиты или помощи, объем и структура которых определяются в виде индивидуальной программы реабилитации с учетом комплекса медицинских, личностно-психологических, социально-педагогических факторов. При этом учитываются: характер заболевания, возраст, степень нарушения функций, состояние компенсаторных механизмов, прогноз течения заболевания, возможность социальной адаптации и удовлетворения потребности в различных видах и формах социального обеспечения.

В соответствии с п. 2 Приложения 2 Приказа N 117 вопрос об определении ребенку инвалидности и ее сроков по патологическим состояниям, включенным в раздел I «Медицинских показаний» решают коллегиально врачи специализированной больницы (отделения) после проведения комплексного адекватного лечения при необходимости продолжения его в амбулаторно-поликлинических условиях в течение длительного времени (более 6 месяцев).

Медицинское заключение по установленной форме оформляется детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с «Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом».

Медицинское заключение оформляется за подписью главного врача лечебно - профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверяется круглой печатью и в 3-дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения (п. 4 Приложения 2 Приказа N 117).

Согласно представленного в материалы дела копии ответа «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» от 28.11.2024 № 3877.ГБ. 36/2024 следует, что данным учреждение документы об инвалидности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, поскольку в 2000 году медицинские заключения выдавались медицинскими учреждениями, в связи с чем такое заключением может храниться в архиве медицинского учреждения.

Согласно ответа администрация детской поликлиники БУЗ ВО «ВГКП №» от 28.11.2024 по месту жительства истицы и ее сына, в связи с затоплением архива, предоставить выписку из истории развития ребенка (ф. 112/у) на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживавшего по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

Из выписного эпикриза из медицинской карты стационарного больного № БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница №» следует, что ФИО1, 4,5 года, находился в <данные изъяты> отделении № БУЗ ВО «ВОДКЕ №» с 25.06.1999 по 07.06.1999 с диагнозом: <данные изъяты> Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, р. 11А, п. 1, пп. 11 с диагнозом: <данные изъяты> подлежит оформлению на пособие как ребенок инвалид с детства сроком на 2 года.

Из выписки из истории болезни № Республиканского объединения по реабилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов следует, что ФИО1 проходил лечение в <данные изъяты> отделении № Республиканского объединения по реабилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов с 05.04.2000 по 20.05.2000. Диагноз при направлении: <данные изъяты>

Согласно копии выписки из истории развития, выданной детской поликлиникой № ТМО № г. Воронежа в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживавшего по адресу: <адрес>, ребенок впервые попал на стационарное лечение в ОДКБ № г. Воронежа в 1998 году, где был поставлен диагноз <данные изъяты> На фоне лечения состояние осталось без изменения. В настоящее время прошел 4-й курс лечения в ОДКБ №. В июне 1999 года была оформлена инвалидность с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно представленной в материалы дела обложке сберкнижки, на имя истицы был открыт в Сбербанке России счет № «Пенсионный плюс Сбербанка», на которой согласно объяснениям ФИО2 производились выплаты пособия в связи с назначенной инвалидностью сыну ФИО1 На ее обращение в банк по вопросу получения выписки о движении денежных средств по счету ей было сообщено о невозможности предоставления такой информации за истечением срока хранения данной информации (прошло более 20 лет). По той причине ней могли представить никакой информации в КУ ВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа».

Доказательств получения выплат на указанный банковский счет по иным каким-либо правовым основаниям сторона ответчика суду не представила.

В 1999 году выплата пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет была установлена постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 мая 1979 г. N 469 "Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства" (утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 N 80).

На основании и во исполнение указанного постановления Министерством здравоохранения СССР был издан приказ от 14 декабря 1979 г. N 1265 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет", которым утверждены по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Министерством финансов СССР "Перечень медицинских показаний, дающих право на получение пособий на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет" (приложение 1, далее Перечень), форма медицинского заключения на ребенка-инвалида с детства в возрасте до 16 лет (приложение 2) и Порядок выдачи медицинского заключения на ребенка-инвалида с детства в возрасте до 16 лет (приложение 3, далее Порядок), а также объявлено постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 15 октября 1979 г. N 437 "Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий инвалидам с детства".

В соответствии с Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом, явившимися приложением к приказу Минздрава РСФСР от 4 июля 1991 года N 117, предоставлялось право на установление инвалидности сроком на 2 года в связи с функциональными изменениями и патологическими состояниями (р. 11А, п. 1, пп. II (как указано в выписном эпикризе из медицинской карты стационарного больного № БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница №») детям, имеющим <данные изъяты>

Оценивая в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что совокупность письменных доказательств позволяет признать факт, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с июня 1999 года по май 2001 года являлся ребенком-инвалидом с детства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста <данные изъяты> лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста <данные изъяты> лет, женщинам, достигшим возраста <данные изъяты> лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Указанная правовая норма представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей в многодетной семье и детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

При этом необходимым условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.

Как указано выше Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 №1365-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с данным положением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не являлся инвалидом детства (либо умер), значения не имеют.

Поскольку из пояснений сторон и материалов дела, судом было установлено, что на момент обращения к ответчику истица достигла возраста <данные изъяты>, имела необходимый страховой стаж, с учетом установления юридического факта признания ее сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с июня 1999 года по июнь 2001 года ребенком-инвалидом с детства, суд приходит к выводу о том, что исковое требование о назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, как матери ребенка-инвалида с детства в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также подлежит удовлетворению с латы обращения за ее назначением 07.11.2024.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ,

решил:

Установить юридический факт признания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с июня 1999 года по июнь 2001 года ребенком-инвалидом с детства.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) назначить ФИО2 (№) досрочную страховую пенсию по старости, как матери ребенка-инвалида с детства в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.11.2024.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06 августа 2025 года.