Судья Волкова Т.Д. дело № 33-2041/2023
№ 2-3577/2023 (12RS0003-02-2023-003261-07)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Йошкар-Ола 21 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Протасовой Е.М.,
судей Клюкиной О.В. и Скворцовой О.В.,
при секретаре Муравьевой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 июня 2023 года, которым отказано ФИО1 (паспорт <...>) в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Протасовой Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, в котором просила возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы в должности пионервожатой пионерского лагеря «Искра» с 1 июля 1986 года по 22 июля 1986 года, учителя Медведевской средней школы № 3 с 1 сентября 2004 года по 10 сентября 2005 года, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате нотариальных услуг в размере 1500 рублей.
В иске указано, что 5 апреля 2021 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Медведевском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ УПФ РФ в Медведевском районе от 15 апреля 2021 года № 43757/21 необоснованно не включены в специальный стаж периоды работы в должности пионервожатой пионерского лагеря «Искра» с 1 июля 1986 года по 22 июля 1986 года и учителя Медведевской средней школы № 3 с 1 сентября 2004 года по 10 сентября 2005 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, поскольку судом первой инстанции при отказе во включении периода работы в должности пионервожатой с 1 июля 1986 года по 22 июля 1986 года не было учтено, что у истца имеются необходимые 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, которые приходятся на работу в учреждениях и организациях на должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Сведения, представленные работодателем за период с 1 сентября 2004 года по 10 сентября 2005 года, являются недостоверными, так как они опровергаются лицевыми счетами, тарификационными списками, приказами и справками работодателя. Занятие штатной должности учителя не является обязательным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Республике Марий Эл просит решение суда оставить без изменения, поскольку оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не имеется.
Выслушав объяснения представителя истца ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ФИО3, просившей решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Как следует из материалов гражданского дела, 5 апреля 2021 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Медведевском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ УПФ РФ в Медведевском районе от 15 апреля 2021 года № 43757/21 ФИО1 отказано в назначении пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием у нее необходимого 25-летнего стажа работы в связи с педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В бесспорном порядке за истцом на дату обращения признано наличие специального стажа, дающего право на досрочное назначение указанной пенсии, – 23 года 1 месяц 28 дней, из специального стажа истца пенсионным органом исключены, в том числе периоды с 1 июля 1986 года по 22 июля 1986 года, с 1 сентября 2004 года по 10 сентября 2005 года.
Отказывая во включении периода работы истца в должности пионервожатой с 1 июля 1986 года по 22 июля 1986 года, суд первой инстанции исходил из того, что по состоянию на 1 января 1992 года у нее отсутствовало 2/3 специального стажа педагогической деятельности в организациях, учреждениях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Указанный вывод суда первой инстанции основан на неправильном толковании норм материального права.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Пунктами 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из приведенных нормативных положений следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов, перечисленных в Положении, предусмотрено только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень, утвержденный 17 декабря 1959 года и подлежащий применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года.
Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа (16 лет и 6 месяцев), требуемого для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорный период с 1 июля 1986 года по 22 июля 1986 года мог быть бы зачтен по данному основанию, независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.
Как следует из копии трудовой книжки истца, а также справки Союза «Объединение организаций профсоюзов Республики Марий Эл» от 16 декабря 2018 года ФИО1 в период с 1 июля 1986 года по 22 июля 1986 года работала в должности пионервожатой пионерского лагеря «Искра».
С учетом изложенного выше, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 1 июля 1986 года по 22 июля 1986 года в должности пионервожатой пионерского лагеря «Искра» и удовлетворении данного требования.
Довод апелляционной жалобы о том, что период работы истца в должности учителя Медведевской средней школы № 3 с 1 сентября 2004 года по 10 сентября 2005 года подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, является необоснованным.
Как следует из копии трудовой книжки истца и справки муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Медведевская средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов им. 50-летия Медведевского района» от 5 марта 2020 года, в спорный период с 1 сентября 2004 года по 10 сентября 2005 года истец работала в должности педагога-организатора с правом ведения часов русского языка и литературы.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования c 14 сентября 1997 года.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за период с 1 сентября 2004 года по 10 сентября 2005 года представлены работодателем без кода льготных условий труда.
В пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения).
Из приведенных нормативных положений следует, что право граждан на страховую пенсию по старости связано с наличием определенных условий, в числе которых соответствующий страховой стаж – суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Учитывая, что сведения в отношении истца в системе обязательного пенсионного страхования представлены без кода льготных условий труда, оснований для включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.
Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В связи с рассмотрением настоящего гражданского дела истцом понесены расходы на нотариальное удостоверение доверенности в размере 1500 рублей и уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.
Поскольку решение по делу в части исковых требований принято в пользу ФИО1, с ОСФР по Республике Марий Эл подлежат взысканию указанные выше расходы в пользу истца в полном объеме без учета положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 июня 2023 года отменить в части.
Принять по делу в данной части новое решение, которым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с 1 июля 1986 года по 22 июля 1986 года в должности пионервожатой в пионерском лагере «Искра».
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы за удостоверение доверенности в размере 1500 рублей.
В остальной части решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 июня 2023 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Е.М. Протасова
Судьи О.В. Клюкина
О.В. Скворцова
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28 сентября 2023 года.