Решение по делу № 2А-260/2023 от 12.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 12 апреля 2023 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре Хашукаевой Е.Л.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Зольского района КБР Жерукова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Этоко, Зольского района КБР о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности внести сведения в правила землепользования о границах территории объектов культурного наследия,

установил:

Прокурор Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации с.п. Этоко, Зольского района КБР выразившегося в непринятии мер для внесения изменений в правила землепользования и застройки с.<адрес> и возложении обязанности внести сведения о границах территории объектов культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», находящегося на территории с.п. Этоко, в правила землепользования и застройка с.п. Этоко.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства об охране объектов культурного наследия выявлен факт бездействия администрации с.п. Этоко, выраженное неисполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Установлено, что в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих полномочий в отношении объектов культурного наследия, расположенных на территории с.п. Этоко, возникает риск их утраты и разрушения.

Приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской республики от ДД.ММ.ГГГГ №-№ утверждены границы территории объектов культурного наследия регионального значения «Братска могила находящихся на территории с.п. Этоко.

Администрацией с.п. Этоко меры для внесения изменений и приведения Правил землепользования и застройки в соответствие с требованиями градостроительного законодательства не приняты.

На основании изложенного административный истец просит: признать незаконным бездействие администрации с.п. Этоко, Зольского муниципального района по непринятию мер для внесения изменений в правила землепользования и застройки с.п. Этоко; обязать администрацию с.п. Этоко, Зольского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда внести сведения о границах территории объектов культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», в правила землепользования и застройки с.п. Этоко.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель администрации с.п. Этоко Зольского района КБР извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав прокурора, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 10 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, в случае установления, изменения границ территорий, зон охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, а так же в случае принятия решения о принятии объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия в правила землепользования и застройки вносятся изменения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что сведения об установленных границах объекта культурного наследия в установленном порядке внесенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не внесены в Правила землепользования и застройки поселения.

Данные обстоятельства явились основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации с.п. Этоко представления об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ от главы местной администрации с.п. Этоко, Зольского муниципального района КБР поступил ответ о том, что в целях устранения указанного представления разработан проект решения Совета местного самоуправления сельского поселения Этоко о внесении изменений в Правила землепользования и застройки с целью его рассмотрения на ближайшей сессии Совета местного самоуправления для последующего утверждения и приведения в соответствие с требованиями градостроительного кодекса. Информационные надписи и обозначения будут установлены в кротчайшие сроки.

Однако, в ходе проведенной прокуратурой района контрольной проверки установлено, что до настоящего времени соответствующие изменения в правила землепользования и застройки с.п. Этоко не внесены.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ,прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ,обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие Местной администрации с.п. Этоко, Зольского муниципального района КБР доказано, в силу чего требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Этоко, Зольского района КБР о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности внести сведения в правила землепользования о границах территории объектов культурного наследия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Этоко, Зольского муниципального района по непринятию мер для внесения изменений в правила землепользования и застройки с.п. Этоко;

Обязать администрацию с.п. Этоко, Зольского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда внести сведения о границах территории объектов культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» в правила землепользования и застройки с.п. Этоко.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев