Дело 5-12/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2025 г. г. Шилка

Судья Шилкинского районного суда Забайкальского края Клинов А.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2025 года УИК УМВД России по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «<адрес>» по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ в связи с несвоевременным представлением в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Должностным лицом установлено, что 04.04.2025 года в ходе ежегодной сверки предоставления отчетности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установлено, что ГАУЗ «<адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, несвоевременно предоставило отчет о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, тем самым нарушило п.п. «г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года N 1846, то есть в срок не позднее 20 февраля ежегодно.

В судебном заседании представитель правонарушителя вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.2 КоАП РФ признал, по существу пояснил, что действительно учреждением были допущены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, но это было вызвано исключительными обстоятельствами, правонарушение совершено впервые, просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; регистрация в специальных журналах любых операцией с прекурсорами.

В силу п. 3 ст. 37 Федерального закона N 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие производство, реализацию, использование прекурсоров, обязаны представлять годовые отчеты о количестве каждого произведенного, реализованного, использованного прекурсора, внесенного в Список I либо Таблицу I или Таблицу II Списка IV.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1846 утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом "г" пункта 2 Правил предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно Приложению N 4.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 681, включен бромистый этил в концентрации 15 процентов и более.

Как следует из материалов дела в ходе проведения сверки ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ГАУЗ «<адрес>» в нарушение подп. "г" п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1846 и п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ, не представило в срок до 20 февраля 2025 года в ТО МВД РФ по месту нахождения юридического лица по соответствующей форме отчет за 2024 год о количестве каждого использованного прекурсора по форме Приложения N 4 к Правилам, такой отчет был представлен лишь 25.02.2025 года.

Данные обстоятельства подтверждены рапортом должностного лица, отчетом ГАУЗ «<адрес>» за 2024 год о количестве каждого использованного прекурсора по форме Приложения N 4 к Правилам, имеющим дату входящей корреспонденции 25.02.205 года, пояснения главного врача ГАУЗ «<адрес>», а также пояснениями представителя.

Данные доказательства суд находит, относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ГАУЗ «<адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Не доверять совокупности имеющихся доказательств о виновности юридического лица, оснований не имеется и представителем не приведено, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен без участия представителя юридического лица на основании его об этом ходатайства, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений требований закона, влекущих признание недопустимым доказательством, при составлении протокола не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела и обстоятельства, подлежащие выяснению, в частности событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в протоколе отражены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод, что ГАУЗ «<адрес>» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ГАУЗ «<адрес>» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.16 КоАП как несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Указанное правонарушение совершено ГАУЗ «<адрес>» впервые, ранее учреждение к административной ответственности не привлекалось, сведений о ранее совершенных юридическим лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность общества отсутствуют, а признание вины, финансовое положение учреждения, в данном случае не должно препятствовать снижению размера назначенного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Снижение размера санкции до 50 000 рублей с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует характеру допущенного ГАУЗ «<адрес>» правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося микропредприятием.

Объективных оснований признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 29.9, п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Государственное автономное учреждение здравоохранения «<адрес>» ИНН №,ОГРН №, расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Шилкинского районного суда Клинов А.А.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>):

л/с <***>, кор/счет 401 №, БИК 017601329, ИНН <***>;

КПП 753601001; КБК 188 116 01123010001140, счет 03№, УИН: 18№.

Наименование платежа - штраф за административное правонарушение

Судья Клинов А.А.