Дело №-ZH-1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Жиганск 12 января 2023 года

Судья Булунского районного суда Республики Саха (Якутия), И.М. Иванов, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности, не судимого,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, ст. УУП Отд МВД России по Жиганскому району, капитаном полиции, ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1, о том, что он ДД.ММ.ГГГГ, в 13 час. 09 мин. находясь по адресу: <адрес>, по месту жительства, не состоя в трудовых отношениях с организацией имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, осуществила розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, тем самым совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание явился, в суде пояснил, что действительно продал спиртосодержащую продукцию И.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Особые требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены положениями Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» производство и оборот алкогольной продукции и производство и оборот спиртосодержащей продукции осуществляются организациями, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьёй 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 171 – ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без декларации о соответствии, без маркировки в соответствии со статьёй 12 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.2 Федерального закона №171 – ФЗ спиртосодержащая продукция-пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция –пищевая продукция, в том числе плодовые сброженные материалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное плодовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция-пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 13 час. 09 мин., ФИО1, находясь по своему месту жительства по адресу: <адрес>, не состоя в трудовых отношениях с организацией имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, осуществил розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции – крепостью 27,5 %, объёмом 0,65 л., гражданину И. за <данные изъяты> рублей. В соответствии с протоколом изъятия - у И. изъята данная пластиковая бутылка.

В соответствии с протоколом осмотра местности, жилища, иного помещения, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра жилища ФИО1 изъята одна прозрачная бутылка емкостью 1,5 л., с характерным запахом спиртосодержащей продукции.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Якутская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», по результатам лабораторных испытаний представленные пробы являются спиртосодержащими, так:

Жидкость из бутылки емкостью 1,5 л., изъятая у гр. ФИО1 – является спиртосодержащей жидкостью – спиртом этиловым ректификованным крепостью 95,0 % об.

Жидкость из бутылки емкостью 0,65 л., изъятая у гр. И. – является спиртосодержащей жидкость – водно-спиртовой смесью, приготовленной на основе этилового ректификованного спирта и воды. Объёмная доля этилового спирта (крепость) в ней составила 27,5% об. Жидкость из бутылки емкостью 0,65 л., изъятая у гр. И. не соответствует требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» - по крепости.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по части 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Между тем, должностным лицом не учтено, что согласно вышеуказанному экспертному заключению представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона № 171- ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукцией.

Указание в экспертном заключении на то, что жидкости (проба) является спиртосодержащей, без определения пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действия ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 следует квалифицировать по статье 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров(иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Переквалификация совершенного ФИО1 деяния на статью 14.2 КоАП РФ согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 мапрта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий ( бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1 содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены, о чем свидетельствует её подпись в протоколе об административном правонарушении.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением И. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ сотрудника полиции в адрес начальника ОМВД России по Жиганскому району, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год.

Обстоятельств, исключающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ – наличие малолетних детей, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение и приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно ст. 25 ФЗ № 171-ФЗ, изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1-3,8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 3.7 КоАП РФ, п.1 ст.25 Федерального закона № 171-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

На основании ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ суд в постановлении должен решить вопрос об изъятых вещах.

Поскольку спиртосодержащая продукция реализовывалась в нарушение ФЗ № 171 – ФЗ, она подлежит изъятию из оборота и направлению на переработку или уничтожение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца д. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с конфискацией спиртосодержащей продукции (бутылки со спиртосодержащей жидкостью) с последующим уничтожением по вступлении постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Расчетный счет: №, Банк ГРКЦ НБ РС (Я), БИК №, Получатель платежа: УФК по Республике Саха (Якутия) (ОМВД России по Жиганскому району РС (Я), КПП №, ИНН №, ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Квитанцию об оплате своевременно предоставить либо направить в Булунский районный суд РС (Я) по адресу: <адрес>.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд РС (Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.М. Иванов