Дело № 2-266/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Мостовой С.Б., единолично, при секретаре Королевой М.В., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Палласовского района» об обязывании ответить на обращения, взыскании компенсации морального вреда в размере 25000 рублей за незаконное бездействие по не рассмотрению обращений, о взыскании компенсации морального вреда в размере 25000 рублей за неисполнение МУП «Водоканал Палласовского района» требований санитарно- эпидемиологического законодательства, выразившееся в оказании услуги подачи холодной питьевой воды, не соответствующей требованиям качеству питьевой воды

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Палласовского района» о взыскании компенсации морального вреда и обязывании составить Акт сверки взаимных расчетов между МУП «Водоканал Палласовского района» и ФИО1, за период с 18.08.2018 года по 10.02.2022 года. В обоснование иска указал, что 11 февраля 2022 года, в ходе замены прибора учета СГВ15№ 35789614, выпуска 2018 года, введенного в эксплуатацию МУП" Водоканал Палласовсюго района" согласно Акту №1 от 18 октября 2018 года по адресу ул. Мира 22 г.Палласовка, было установлено, что указанный прибор при отсоединении от водопровода был сильно засорен илом, грязью и водорослями, фильтр грубой отчистки был забит остатками гниения. По данному факту был составлен соответствующий акт осмотра, для его совместного составления были приглашены представители МУП "Водоканал Палласовского района", которые на осмотр и подписания акта не явились.

В этот же день в адрес МУП "Водоканал Палласовского района", была направлена копия акта с приложением фотоснимков. 14 февраля 2022 года в соответствии с Федеральным Законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ, Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" он обратился в МУП "Водоканал Палласовского района", с просьбой предоставить мне возможность ознакомиться с документами, содержащими сведения о поступлении в МУП "Водоканал Палласовского района" от ФИО1 денежных средств за прием холодной питьевой воды по адресу , а так же сведения об их движении, учете показаний приборов учета, порядка их оформления. Просил предоставить акт сверки взаимных расчетов. Обращение было обусловлено тем что 10 февраля 2022 года по указанному адресу контролерами МУП " Водоканал Палласовского района" был проведен осмотр прибора учета СГВ15№ 35789614 выпуска 2018 года, при включении воды счетчик не крутился, пломбы не нарушены несанкционированное вмешательство в работу прибора учета не установлено, что подтверждается актом осмотра б/н от 10.02.2022 года. В тот же день им приобретен новый прибор учета и обратился МУП "Водоканал Палласовского района" с заявлением о его регистрации.

Учредителем МУП " Водоканал Палласовского района" является Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу статья 12 названного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Одновременно с этим в соответствия с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно Акту №1 о допуске в эксплуатацию, прибор учета СГВ15 №35789614 выпуска 2018 года, был введен в эксплуатацию 18.10.2018 года, а остановка прибора учета произошла 8-10 февраля 2022 года с показаниями 144 кубометра, согласно платежным документам за время работы указанного прибора им было перечислено на счета МУП "Водоканал Палласовского района" порядка 23 000 рублей, стоимость питьевой воды за кубометр составляет 72 рубля, таким образом, стоимость потребления воды составляет 10368 руб., переплата составила 12632 руб.

Переплата денежных средств произошла в связи с тем, что указанные лица ввели его в заблуждение о непоступлении денежных средств в счет оплаты потребления воды.

Действие (бездействие) МУП "Водоканал Палласовского района" директора МУП "Водоканал Паллласовского района” A.A.Штерц, а именно:

-по уклонению и рассмотрению Акта осмотра прибора учета от 11.02.2020 года, согласно которого установлена причина остановки прибора учета СГВ15 № 35789614 выпуска 2018 года;

-по уклонению ознакомить истца с финансовыми и бухгалтерскими документами, содержащими сведения о поступлении в МУІІ "Водоканал Палласовского района" от ФИО1 денежных средств за прием холодной питьевой воды по адресу , а так же сведения об их движении, учете показаний приборов учета, порядка их оформления, для составления Акта сверки взаимных расчетов.

-отказ признавать поступление на расчетные счета МУП " Водоканал Палласовского района" от ФИО1 денежных средств за прием холодной питьевой воды, и принятие сточных вод по адресу

-предъявление преждевременных без учёта рассмотрения обращений от и 14.02.2022 и не обоснованных требований в предписании №1157 от 05.03.2022 года о погашении задолженности

-поставку холодной питьевой воды не соответствующего качества;

Нарушают его права и обязанности, а так же охраняемые законом интересы с возложением необоснованных требований.

Указанные незаконные и не обоснованные действия (бездействие) причиняют истцу нравственные страдания и переживания, возбуждают негативное отношение к органам местного самоуправления Палласовского муниципального района.

Осознание того, что истец все эти годы употреблял не пригодную для питья воду, которая явно не соответствует качеству, при этом платил денежные средства как за питьевую воду, которые еще и были присвоены МУП «Водоканал Палласовского района», руководство которого фактически возложило на него обязанность уплатить неподъемную для него сумму, которая если будет взыскана приведет к необратимым последствиям для жизни и здоровья, безусловно причиняют истцу нравственные переживания и опасения за свое будущее и будущее своих близких.

Просит обязать МУП "Водоканал Палласовского района" составить Акт сверки взаимных расчетов между МУП "Водоканал Палласовского района” и ФИО1 за период с 18 октября 2018 - момента введения в эксплуатацию прибора учета СГВ15№ 35789614 выпуска 2018 года, по 10 февраля 2022 года и взыскать с МУП " Водоканал Палласовского района" в его пользу компенсацию морального вреда 50000 рублей.

Истец уточнил, изменил исковые требования. л.д. 28,176-178,182-183.

С учетом уточнений и изменений исковых требований в заявлении от 22.06.2022г.истец просит обязать МУП «Водоканал Палласовского района» дать ответы на обращения от 11.02.2022г, 14.02.2022г., разрешив поставленные вопросы по существу, взыскать компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей за незаконное бездействие по не рассмотрению обращений; взыскать компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей за неисполнение МУП «Водоканал Палласовского района» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, создающего угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения и распространения заболеваний, нарушение прав, свобод и законных интересов на обеспечение нормальной жизнедеятельности и сохранение благоприятной окружающей среды, выразившееся в оказании услуги подачи холодной питьевой воды, не соответствующей требованиям качеству питьевой воды, за период, установленный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, ( проверка № 341902515145от 13.02.2019, Постановление № 063021 от 14.03.2019г., проверка № 341902885393 от 18 июля 2019г., протокол №9958 от 12.08.2019г., проверка № 341903910520 от 28.10.2019г. протокол №0673 от 19.11.2019г. по ст.6.5 КоАП РФ, постановление суда № 5-219/2019 от 27.11.2019г.) и решением Палласовского суда Волгоградской области от 15 июня 2020г., до момента устранения нарушений.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Истца – ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала. На обращение от 11.02.2022года ответ не был дан, на обращение от 14.02.2022г. ответ не дан, так как обращение не подписано. Акт сверки и все необходимые документы представлены были в суд. Вода, которая подается жителем г. Палласовки не отвечает требованиям только по «жесткости». Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что здание, расположенное по адресу находилось в собственности Ф6, его представителем являлся ФИО1 ( л.д.88-90), у ИП ФИО1 здание находится в безвозмездном пользовании. Между МУП "Водоканал Палласовского района" и ИП ФИО1 заключен договор поставки холодной питьевой воды надлежащего качества в нежилое здание по , так же истец Ф7 является потребителем услуги, холодная питьевая вода поставляется и по месту жительства истца ФИО1 по , ФИО1 проводится оплата предоставляемой услуги по поставке питьевой воды ( л.д. 43-87.)

10.02.2022г. при проверке по адресу в магазине «Московская Ярмарка» ИП ФИО1, установлена неисправность приговора учета воды, пломбы не нарушены.л.д.36

ФИО1 по средствам электронной почты в соответствии с Федеральным Законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от №149-ФЗ, Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направил в адрес МУП «Водоканал Палласовского района» обращение об урегулировании возникшего конфликта по факту выхода из строя прибора учета воды в связи с ненадлежащим выполнением организацией условий договора поставки холодной питьевой воды по адресу , предоставив акт демонтажа прибора учета. Л.д.34 Согласно акту от 11.02.2022г. при демонтаже прибора учета вытекла жидкость коричневого цвета, с крупицами мусора и песка, при визуальном осмотре отверстий прибора учета на сетке, улитки, тина и грязь с мусором. Акт составлен комиссионно. Предложено представителю МУП « Водоканал» прибыть для участия в повторном осмотре л.д.9,12,33,34., при осмотре применялась фотосъемка.

Обращение получено, ответ не дан, представитель МУП «Водоканал Палласовского района» для осмотра демонтируемого счетчика не прибыл. Данные обстоятельства не оспариваются представителем МУП МУП «Водоканал Палласовского района».

ФИО1 по средствам электронной почты направил в адрес МУП «Водоканал Палласовского района» обращение о предоставлении ему возможности ознакомления с финансовыми и бухгалтерскими документами, содержащими сведения о поступлении в МУП «Водоканал Палласовского района» от него денежных средств за прием холодной воды по адресу , а так же сведения о их движении, учете показаний приборов учета и порядка их оформления. Л.д. 35, обращение получено, ответ не дан.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Механизм реализации такого права закреплён Федеральным законом РФ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).

Частью 1 ст.2 названного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.1,2 ст. 8 Федерального закона РФ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ) гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии со статьей 5 Федерального Закона РФ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, а также уведомления о переадресации письменного обращения в государственный орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в пределах своих полномочий обязаны предоставлять по выбору граждан (физических лиц) и организаций информацию в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и (или) документов на бумажном носителе, за исключением случаев, если иной порядок предоставления такой информации установлен федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в установленной сфере деятельности.

Однако, в установленный законодательством срок, МУП «Водоканал Палласовского района» обращения от 11.02.2022 и 14.02.2022 г. заявителя ФИО1 не рассмотрел, ответы по существу вопросов, указанных в обращении, не направил.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Нарушенное право подлежит восстановлению, суд считает необходимым обязать МУП «Водоканал Палласовского района» рассмотреть обращения ФИО1 от 11.02.2022 года и 14.02.2022года, дать ответ по существу поставленных вопросов.

На основании ч.1 ст. 16 ФЗ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В соответствии с п. 2.1. Определения Конституционного суда Российской Федерации от 29.09.2011 №1068-О-О статья 16 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права. Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 ГК Российской Федерации).

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 150 ГК РФ)

ФИО1 бездействием МУП «Водоканал Палласовского района», выразившемся в нерассмотрении обращений ФИО1 от 11.02.2022г. и 14.02.2022г. причинен моральный вред. С учетом установленных судом обстоятельств, компенсация морального вреда определяется судом в размере 2000 рублей, в части взыскания компенсации морального вреда в размере 23000 рублей суд отказывает.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от № «О защите прав потребителей» п.п. «а» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. №354 исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащими положения о предоставлении коммунальных услуг.

Требования к качеству холодного водоснабжения установлены Приложением №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 и включают в себя следующие требования: постоянное соответствие состава и свойства холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01) Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается. При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний прибора учета) в соответствии с пунктом 101 Правил предоставления коммунальных услуг.

Статьей 1 Федерального закона №416-ФЗ определено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании. К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по холодному водоснабжению, положения Федерального закона №416-ФЗ применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» пунктами 3.2 и 3.3 которых предусмотрено, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а так же в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 11.06.2021) "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Представленными заключениями по результатам испытаний за период с 23.07.2021-25.03.2022 г. подтверждено, что вода, поставляемая МУП «Водоканал Палласовского района » потребителям, в том числе истцу ФИО1, не отвечает требованиям по химическим показателям – № 28333 от 31.08.2021г., № 30074 от 15.09.2021г., № 34572 от 27.10.2021г., № 803 от 18.01.2022г., № 6159 от 25.03.2022г., по микробиологическим показателя – заключение № 39216 от 6.12.2021г. л.д. 122-142.

МУП «Водоканал Палласовского района » нарушением прав потребителя ФИО1 ему причинен моральный вред. Ответчиком не представлено доказательств отсутствия вины МУП «Водоканал Палласовского района» в причинении вреда. Размер компенсации определяется судом в размере 3000 рублей, в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию « Водоканал Палласовского района» об обязывании дать ответы на обращения от 11,02.2022г, 14.02.2022г., разрешив поставленные вопросы по существу, взыскании компенсации морального вреда в размере 25000 рублей за незаконное бездействие по не рассмотрению обращений ; о взыскании компенсации морального вреда в размере 25000 рублей за неисполнение МУП «Водоканал Палласовского района» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, создающего угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения и распространения заболеваний, нарушение прав, свобод и законных интересов на обеспечение нормальной жизнедеятельности и сохранение благоприятной окружающей среды, выразившееся в оказании услуги подачи холодной питьевой воды, не соответствующей требованиям качеству питьевой воды, за период, установленный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, (проверка № 341902515145от 13.02.2019, Постановление № 063021 от 14.03.2019г., проверка № 341902885393 от 18 июля 2019г., протокол № 9958 от 12.08.2019г., проверка № 341903910520от 28.10.2019г. протокол № 0673 от 19.11.2019г. по ст.6.5 КоАП РФ, постановление суда № 5-219/2019 от 27.11.2019г.) и решением Палласовского суда Волгоградской области от 15июня 2020г., до момента устранения нарушений, удовлетворить частично.

Обязать МУП «Водоканал Палласовского района» рассмотреть обращения ФИО1 от 11.02.2022 года и 14.02.2022года, дать ответ по существу поставленных вопросов.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Палласовского района» в пользу ФИО1 за незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении обращений ФИО1 от 11.02.2022г., 14.02.2022г., компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей

Взыскать с МУП "Водоканал Палласовского района" в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей за не неисполнение МУП «Водоканал Палласовского района» требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, создающее угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения и распространения заболеваний, нарушение прав, свобод и законных интересов на обеспечение нормальной жизнедеятельности и сохранение благоприятной окружающей среды, выразившееся в оказании услуги подачи холодной питьевой воды не соответствующей требованиям качеству питьевой воды за период с 23.07.2021г-25.03.2022г.; в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения (срок составления мотивированного решения 27 июня 2022)

Судья С.Б.Мостовая