Дело № 12-57/2023 (12-1861/2022;)
РЕШЕНИЕ
14 декабря 2023 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Доржу Ю.Д. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставав по Республике Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица министра Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО3,
установил:
представитель Доржу Ю.Д., действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, указав, что требование исполнительного документа о предоставлении жилья взыскателю ФИО2 к перечню требований неимущественного характера не отнесено. Такой подход к квалификации действий не соответствует требованиям материально-правовой нормы, устанавливающей административную ответственность. Привлечение к административной ответственности не основаны на материалах дела и требованиях закона, следовательно, состав правонарушения отсутствует. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи и отсутствием состава административного правонарушения.
На судебное заседание министр труда и социальной политики Республики Тыва ФИО3, его защитник Доржу Ю.Д., представитель МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес> не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из представленных материалов исполнительного производства сведений о направлении или получении заявителем копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ, установить не представилось возможным, в связи с чем суд полагает, что срок обжалования заявителем не пропущен.
Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в производстве МОСП по РОВИП УФССП России по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от 10.02.20217, в отношении Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва возложена обязанность предоставить ФИО2 на условиях договора найма специализированного жилого помещения-жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, общей площадью не менее 12,5 кв.м, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копия постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведена замена должника с Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.
Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 назначен министром труда и социальной политики Республики Тыва.
В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялось требование от ДД.ММ.ГГГГ о совершении действий по исполнению решения суда в добровольном порядке до ДД.ММ.ГГГГ, с предупреждением о возможности привлечения к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.
Однако во вновь установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В связи с чем, в этот же день составлен протокол об административном правонарушении №-АП в отношении должностного лица - министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО3 по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, министр Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.
Обжалуемое постановление не может быть признано законным, подлежит отмене, как вынесенное с нарушением требований ст. ст. 26.1, 24.1 КоАП РФ о правилах оценки доказательств и установлении всех существенных обстоятельств на основании доказательств, полученных с соблюдением требований закона, что не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело, поскольку материалы дела об административном правонарушении, истребованные для рассмотрения настоящей жалобы, №-АП в отношении должностного лица министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО3, суду не были предоставлены.
Доводы жалобы о том, что требование исполнительного документа о предоставлении жилья взыскателю к перечню требований неимущественного характера не отнесено, в связи с чем в действиях Министерства отсутствует состав административно правонарушения по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, основаны на неправильном толковании норм права, поэтому признаются несостоятельными.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ составляет один год, следовательно, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности по настоящему делу истек.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставав по <адрес>-оол С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в отношении должностного лица министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО3, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Монгуш Р.С.