№ 5-68/2023 19RS0013-01-2023-000300-87 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении г. Сорск 21 августа 2023 г. Сорский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего: судьи Козулиной Н.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности: Шарофова М.И., при секретаре: Ждановой С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Шарофов М.И., <данные изъяты> пребывающего без постановки на миграционный учет, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
УСТАНОВИЛ:
19.08.2023 в 14 часов 30 мин. в МП Отд МВД России по г. Сорску, сотрудниками ГОиКПиО Отд МВД России по г. Сорску доставлен гражданин Иные данные Шарофов М.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который был выявлен во время выездной проверки обслуживаемой территории в период проведения ОПМ «О принятии дополнительных мер по контролю за соблюдением миграционного законодательства» в районе дома 52 по ул. 50 лет Октября в г. Сорске. При проверке по информационным ресурсам МВД России (автоматизированные базы данных ППО «Территория», АС ЦБДУИГ «Мигрант», ИБД-Р, ИБД-Ф, ЕИР РМУ) установлено, что гражданин Иные данные Шарофов М.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию Российской Федерации 31.01.2020 с частной целью. В период времени с 25.06.2019 по 13.06.2021 состоял на миграционном учете по месту жительства по адресу <адрес> В период времени с 22.02.2022 по 04.04.2022, состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> С 05.04.2022 находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту жительства (пребывания).
В судебном заседании Шарофов М.И., суду пояснил, что своевременно не покинул РФ в связи с отсутствием денежных средств. Вину признает полностью, с нарушением согласен.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник МП Отд МВД России Грищенко Т.Н. о дате, времени и месте рассмотрения материала уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок.
Исследовав материал, выслушав мнение участников процесса, суд находит доказанным факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по следующим обстоятельствам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за переделы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).
Согласно п. 2. ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114 -ФЗ «О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации не обращался.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 19УМ001804/43 от 19.08.2023 года в 14 часов 30 минут в МП Отд МВД России по г. Сорску, сотрудниками ГОиКПиО Отд МВД России по г. Сорску доставлен гражданин Иные данные Шарофов М.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который был выявлен во время выездной проверки обслуживаемой территории в период проведения ОПМ «О принятии дополнительных мер по контролю за соблюдением миграционного законодательства» в районе дома 52 по ул. 50 лет Октября в г. Сорске. При проверке по информационным ресурсам МВД России (автоматизированные базы данных ППО «Территория», АС ЦБДУИГ «Мигрант», ИБД-Р, ИБД-Ф, ЕИР РМУ) установлено, что гражданин Иные данные Шарофов М.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию Российской Федерации 31.01.2020 с частной целью. В период времени с 25.06.2019 по 13.06.2021 состоял на миграционном учете по месту жительства по адресу <адрес> В период времени с 22.02.2022 по 04.04.2022, состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> С 05.04.2022 находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту жительства (пребывания).
Из объяснений Шарофова М.И. следует, что проживает в г. Абакане с 2019 г. по настоящее время. Вину признает, раскаивается в содеянном.
Таким образом, гражданин Шарофов М.И., нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002г.№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно копии миграционной карты Шарофов М.И. прибыл на территорию Российской Федерации 15.02.2019 Красноярск аэропорт Емельяново.
С 05.04.2022 находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания.
Согласно информационным ресурсам МВД России, гр. Шарофов М.И. в числе лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, не значится, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном порядке не обращался, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.
В соответствии с п. «а» части 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19 приостановлено с 16.06.2021 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2537-р от 05.09.2022 Распоряжение Правительство Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253 дополнен п. 3, в соответствии с которым датой снятия временных ограничений на транспортное сообщения с иностранным государством, не включенным в Перечень, утвержденный распоряжением является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства РФ, установившего такие ограничения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267 признаны утратившими силу Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе прибывающих с территории Белоруссии, а также граждан Белоруссии», а также Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 763-р «О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через госграницу Российской Федерации» и другие распоряжения, вносившие изменения в указанные Распоряжения. Указанное Постановление вступило в силу 15.07.2022.
В связи с чем, срок пребывания иностранных граждан, из государств, не включенных в Перечень, истекает 12.10.2022.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин ФИО1 нарушил пребывание в Российской Федерации, а именно, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия его временного пребывания.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность и возраст ФИО1, обстоятельства, смягчающие наказание - признание вины, раскаяние в содеянном, семейное положение, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, а также состояние его здоровья, не имеющего хронических заболеваний, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом приведенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С учетом данных о личности ФИО1 - признание своей вины и готовность самостоятельно нести издержки по выезду из Российской Федерации, исходя из необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Наложить на ФИО1 административное взыскание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Выдворить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. Республики Иные данные за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Сорский городской отдел УФССП по РХ для исполнения.
Получатель штрафа:
Министерство внутренних дел по Республике Хакасия
получатель УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия)
Отделение - НБ Республика Хакасия Банка России
р/с <***> БИК 019514901 ИНН <***>
КПП 190101001 ОКТМО 95 709 000 КБК18811601181019000140
к/с40102810845370000082 УИН18891199990028372369
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Сорский районный суд в течение 10 суток.
Председательствующий Н.Ю. Козулина