РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2022 года г. Тула
Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Самозванцевой Т.В.,
при помощнике судьи Сухиной М.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-2582/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об отмене решения, обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда»,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об отмене решения, обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».
В обоснование исковых требований истец указала, что она обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о предоставлении ей государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда», ее заявление было принято ДД.ММ.ГГГГ. Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ей в предоставлении государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда», ссылаясь на ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», имеющиеся записи о наградах в ее трудовой книжке, а именно: почетной грамоты руководства Тульской типографии «Союзполиграфпром»за успехи в труде (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); почетной грамоты за успехи в труде (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); почетной грамоты за успехи в труде (приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ), грамоты не могут рассматриваться как ведомственные или государственные, так как награждение производилось руководством промышленного предприятия, то есть органом, не входящим в систему федеральных органов государственной власти РФ и не обладающим полномочиями по учреждению и награждению ведомственными и государственными знаками отличия в труде. С принятым решением она не согласна. Считает, что ей неправомерно отказали в выдаче удостоверения «Ветеран труда», так как помимо перечисленных выше поощрений, которые не были учтены ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», при вынесении решения о выдаче ей удостоверения «Ветеран труда», она имеет стаж работы, который в календарном периоде составляет 47 лет 2 месяца 27 дней, что соответствует требованиям ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО.
Просила отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области»; обязать присвоить ей, ФИО1, звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
В судебном заседании истец ФИО1 просила исковые требования удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлены следующие обстоятельства.
ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением за предоставлением государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда».
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».
В решении указано, что согласно ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:
наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Документами, подтверждающими награждение либо присвоение почетных званий, объявление благодарности, являются удостоверения, свидетельства, трудовые книжки и иные документы.
Согласно представленной копии трудовой книжки, трудовой (страховой) стаж ФИО1 в календарном исчислении составляет 47 лет 2 месяца 27 дней, что соответствует требованиям, указанным в п. 1 ст. 1 закона Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО. Копия трудовой книжки содержит записи о награждении ФИО1 руководством Тульской типографии «Союзполиграфпром» почетной грамотой за успехи в труде (приказ 3135 от 28.04.1986), почетной грамотой за успехи в труде (приказ №247 от 05.11.1986), почетной грамотой за успехи в труде (приказ №334 к от 28.02.1990). Указанные награды не могут рассматриваться как ведомственные или государственные, так как награждение производилось руководством промышленного предприятия, то есть органом, не входящим в систему федеральных органов государственной власти РФ и не обладающим полномочиями по учреждению и награждению ведомственными и государственными знаками отличия в труде. Исходя из вышеизложенного, правовые основания выдачи удостоверения «Ветеран труда» ФИО1 отсутствуют.
Разрешая исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В Тульской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» №797-ЗТО от 28.02.2007.
В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» №797-ЗТО от 28.02.2007 условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:
1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в п. 1 ст. 1 Закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» №797-ЗТО от 28.02.2007, представляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);
2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в пункте 1-1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года;
2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Согласно ч. 1.1. ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5ФЗ (п. 1.1 введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы закона Правительством РФ издано постановление от 25.06.2016 № 578, которым утвержден «Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия». Согласно п. 3 раздела 1 указанного Порядка федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия; вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.
Из представленных документов усматривается, что ФИО1 работала в Тульской типографии «Союзполиграфпром», где была награждена ДД.ММ.ГГГГ почетной грамотой за успехи в труде в честь первомая, ДД.ММ.ГГГГ почетной грамотой за успехи в труде в связи с 69-годовщиной октября; ДД.ММ.ГГГГ за успехи в труде в честь дня 8 марта объявлена благодарность; ДД.ММ.ГГГГ за успехи в труде в честь первомая объявлена благодарность; ДД.ММ.ГГГГ за успехи в труде и в связи с днем 8 марта объявлена благодарность; ДД.ММ.ГГГГ за достигнутые успехи в производственной деятельности и в связи с международным женским днем 8 марта награждена почетной грамотой.
Согласно расчету, представленному Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», стаж ФИО1 составил 47 лет 2 месяца 27 дней.
Судом установлено, что истец работала в Тульской типографии «Союзполиграфпром», где была награждена почетными грамотами.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, а также обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что имеющиеся у истца награды не могут рассматриваться как ведомственные или государственные, так как награждение производилось руководством промышленного предприятия, то есть юридическим лицом, не входящим в систему федеральных органов государственной власти РФ и не обладающим полномочиями по учреждению и награждению ведомственными и государственными знаками отличия в труде.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области»; обязании присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об отмене решения, обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Самозванцева