Дело № 2-1514/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2025 года г. Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сницаренко О.А.,

при секретаре Тонких О.А.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района г. Орска ФИО5,

истца ФИО1, его представителя –адвоката ФИО6,

представителя ответчика –администрации г. Орска ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Орска об обязании предоставить другое благоустроенное жилье в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания,

установил:

Истец обратился в суд к администрации города Орска, в котором просит: возложить на администрацию города Орска обязанность предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Требования мотивированы тем, что жилой <адрес> в г. Орске площадью <данные изъяты> кв.м. построенный в ДД.ММ.ГГГГ году является собственностью истца.

На основании заключения по результатам обследования технического состояния дома, проведенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инженерным техническим центром «ПРОМТЕХАУДИТ», физический износ объекта составляет 77 %. Данный объект недвижимости не соответствует действующим строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям. В виду аварийного технического состояния конструкций и здания в целом, присутствует угроза жизни и здоровью граждан.

Постановлением администрации города Орска от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в г. Орске признан непригодным для проживания.

Иного жилого помещения, кроме <адрес> в г. Орске у истца нет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УЖКДХТ администрации г. Орска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме к участию в деле в качестве третье лица привлечен Комитет по управлению имуществом администрации города Орска.

В порядке ст.45 ГПК РФ для дачи заключения прокуратура Октябрьского района г. Орска.

Истец ФИО1, его представитель адвокат ФИО6 (ордер) в судебном заседании исковые требования поддержали, обоснование исковых требований оставили прежним. Дополнили, что жилой дом на основании постановления администрации города Орска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ№, признан непригодным для проживания. Денежных средств для восстановления указанного жилого дома у истца не имеется. Иное пригодное для проживания жилое помещение также отсутствует. Полагают, что поскольку жилое помещение представляет для истца угрозу для проживания ввиду его аварийности, администрация города Орска обязана предоставить равнозначное жилое помещение, пригодное для проживания.

Представитель ответчика администрации г. Орска- ФИО7 (доверенность) в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснил, что действующим законодательством не предусмотрен порядок предоставление жилого помещения взамен признанного аварийным индивидуального жилого дома. Истец сам не принимал мер к укреплению своего дома. В очереди на улучшение жилищных условиях не состоит, кроме того, администрацией города Орска не выносилось решение об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом истца.

Иные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Выслушав пояснения участников процесса, заключение заместителя прокурора Октябрьского района г. Орска ФИО5, полагавшего, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН за ФИО1 зарегистрировано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства истец, жилой дом по данному адресу всегда принадлежал его семье.

Из представленного заключения № № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу :<адрес>, выполненного обществом с ограниченной ответственностью «Инженерный технический центр «Промтехаудит», физический износ объекта на момент проведения обследования составляет 77 %. На основании требований ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» при аварийном техническом состоянии здания его эксплуатация не допускается. Ввиду значительного физического износа (77%) капитальный ремонт жилого дома или его реконструкция экономически нецелесообразна, так как стоимость выполнения данных работ будет превышать строительство аналогичного здания из аналогичных материалов.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежавший ранее ФИО8 (дочь истца), согласно акту обследования жилых помещений в частном доме <адрес> в городе Орске от ДД.ММ.ГГГГ № и заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, признан непригодным для проживания в соответствии с п. 33 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Из ответа жилищного отдела администрации города Орска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в жилищном отделе администрации г. Орска не состоит, в списках граждан, снятых с учета не значится.

На основании постановления администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории малоимущих» ФИО1 отказано в принятии на учет по вышеуказанной категории в связи с тем, что не истек 5 летний срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ: ФИО1 совершил действия на прекращение права собственности жилых помещений, расположенных по адресам:

-город Орск,<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., прекращение права ДД.ММ.ГГГГ;

-город Орск,<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. – прекращение права ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного заявления и документы, необходимые для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ФИО1 вправе подать после ДД.ММ.ГГГГ.

Как указал истец и его представитель в судебном заседании, предметом обращения ФИО1 к ответчику являлось именно представление иного жилого помещения в собственность взамен жилого помещения, признанного непригодными для проживания.

В соответствии со статьи 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

На основании ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. "и" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Обязанность ответчика по предоставлению другого жилого помещения, взамен изымаемого возможно только в случае включения аварийного дома в адресную программу по переселению граждан.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются статьи 85, 86, 89 ЖК РФ, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, чье жилье признано непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит.

При этом право получить жилье по договору социального найма принадлежит гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а возможность признания таковыми не связана с тем правом, на котором гражданину принадлежит жилье, и по смыслу статей 32 и 57 ЖК РФ нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник.

Статья же 32 данного Кодекса касается жилищных прав собственника жилья при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает требования его статьи 57 предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в таковых.

Подобный подход нашел отражение в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 1 апреля 2014 г. N 12-КГ14-2 и от 10 июня 2014 г. N 56-КГ14-2.

Однако, как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.), действие части 2 статьи 57 данного Кодекса можно распространить только на граждан, проживающих в жилом помещении на основании договора социального найма. Как указано в Обзоре, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным причинам, то предоставление другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Если же гражданин владеет жилым помещением на праве собственности, то в том случае, когда он принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и является малоимущим, он - как это вытекает из раздела II "Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания" Обзора - подлежит обеспечению в порядке, предусмотренном статьей 32 данного Кодекса.

В ходе рассмотрения настоящего дела в материалы дела представлена информация, что ФИО1 на основании постановления администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории малоимущих» ФИО1 отказано в принятии на учет по вышеуказанной категории в связи с тем, что не истек 5 летний срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ.

Сведений о том, что указанное постановление отменено или признано незаконным материалы гражданского дела не содержат.

С учетом приведенных норм применительно к установленным обстоятельствам и представленным доказательствам, принимая во внимание, что спорный индивидуальный жилом по <адрес> собственником которого является истец, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, земельный участок под жилым домом для муниципальных нужд не изымался, соглашение о выкупе жилого помещения между истцом и ответчиком не достигалось, истец малоимущим или нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался, требований по сносу дома к собственнику дома с указанием срока его сноса администрацией города Орска не предъявлялось, то суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 право требования о предоставлении и передаче ему в собственность иного благоустроенного отдельного жилого помещения взаимен его имущества при таких обстоятельствах не возникает.

Что касается доводов том, что истец не имеет возможности содержать свое жилое помещение в надлежащем состоянии, то в данной случае суд исходит из того, что в силу ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ бремя содержания жилого помещения лежит исключительно на собственнике данного имущества.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований об обязании возложить на администрацию города Орска обязанность предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 96,6 кв.м., следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194, 198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковые требований ФИО1 к администрации города Орска об обязании предоставить другое благоустроенное жилье в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22 августа 2025 года.

Председательствующий О.А. Сницаренко