УИД 77RS0034-02-2022-014459-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-984/2023
по иску Департамента городского имущества адрес к фио о признании самовольными постройками объектов и их сносе,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать самовольными постройками здание с кадастровым номером КН и здание с кадастровым номером КН, расположенные на земельном участке с кадастровым номером КН по адресу: адрес, адрес, адрес; обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером КН по адресу: адрес, адрес, адрес, уч. 38 в соответствие в соответствие с Правилами землепользования и застройки адрес путем сноса самовольных построек в течение 30 дней с момента вступления в законную силу; в случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольные постройки здание с кадастровым номером КН и здание с кадастровым номером КН, и освободить земельный участок с кадастровым номером КН по адресу: адрес, адрес, адрес, уч. 38 за счет ответчика.
Свои требования истец мотивирует тем, что указанные объекты незаконно размещены по указанному адресу, обладают признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежат сносу.
Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно нормам п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Как указал истец в исковом заявлении, в Департамент городского имущества адрес (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 14.03.2022 № 9112161/5 (далее - Рапорт) о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером КН по адресу: адрес, адрес, адрес, уч. 38.
Согласно сведениям, поступившим в Департамент:
- Вид разрешенного использования Участка – для садоводства;
- адрес – 1 200 кв.м.;
- Участок находятся в собственности фио;
- На Участке расположено – гараж площадью 135.3 кв.м. с кадастровым номером КН и трехэтажный жилой дом площадью 706.3 кв.м. с кадастровым номером КН.
Рапортом установлено, что по данным ИС РЕОН и Публичной кадастровой карты портала Росреестра земельный участок с кадастровым номером КН, площадью 1200 кв.м. по адресу: адрес, адрес «Вега», влд. 33, cтp. 1 (далее - Участок) принадлежит на праве собственности фио (запись в ЕГРН № КН-77/017/2018-2 от 05.07.2018). Вид разрешенного использования Участка - для садоводства. На участке регистрированы: 3-х этажный гараж общей площадью 135,3 кв.м. с к.н. КН, принадлежит на праве собственности фио (запись в ЕГРН №КН-77/005/2018-2 от 05.07.2018), а также 3-х этажный жилой дом площадью 548,3 кв.м. с к.н. КН, принадлежит на праве собственности фио (запись в ЕГРН № КН-77/017/2018-2 от 05.07.2018). В соответствии с Правилами землепользования и застройки адрес (далее - ПЗЗ), утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: установлены равные фактическим значениям: предельная высота здания - 15 адрес процент застройки (%) - без ограничений. Максимальная плотность - 4 тыс.кв.м/га. площадь объекта в габаритах наружных стен - 480 кв.адрес данным Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью (ИАС «УГД») уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на Участок не выдавалось. Обследованием установлено, что Участок огорожен, доступ ограничен. На Участке расположены: 2-х этажный гараж общей площадью 129,9 кв.м. (зарегистрированная площадь 135,3 кв.м.) с к.н. КН, принадлежит на праве собственности фио (запись в ЕГРН № КН- 77/005/2018-2 от 05.07.2018), а также на Участке расположен 3-х этажный жилой дом площадью 706,3 кв.м. (зарегистрированная площадь 548,3 кв.м.) с к.н. КН, принадлежит на праве собственности фио (запись в ЕГРН № КН-77/017/2018-2 от 05.07.2018 (далее - Объекты). Параметры расположенных на адрес 836,2 кв.м., что превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установленными Правилами землепользования и застройки адрес, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП. Таким образом, Объекты обладают признаками самовольной постройки.
Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Определением суда от 16.11.2022 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Экспертно-исследовательский центр «Основа».
Согласно выводам судебной экспертизы, на основании проведенных измерений, подготовлена схема расположения здания на земельном участке (чертеж 1). По результатам исследования эксперт пришёл к выводу, что исследуемый объекты - объект 1 - здание с кадастровым номером КН, в границах земельного участка с кадастровым номером КН по адресу: адрес, адрес и объект 2 - здание с кадастровым номером КН полностью расположены на земельном участке с кадастровым номером: КН по адресу: адрес, адрес.
Эксперт пришел к выводу, что объект 1 - здание с кадастровым номером КН, в границах земельного участка с кадастровым номера КН по адресу: адрес, адрес объект 2 - здание с кадастровым номером КН, в границах земельного участка с кадастровым номером КН по адресу: адрес, адрес соответствуют строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не соответствую градостроительным нормам в части предельных размеров земельного участка предельных параметров разрешенного строительства (превышен коэффициент плотности застройки) согласно ст. 38 ГрК РФ, нормам ГПЗУ, Правилам землепользования и застройки адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 №120-ПП.
Выявленное нарушение является исправимым путем демонтажа част зданий и уменьшения суммарной поэтажной площади наземной и надземной част застройки во внешних габаритах ограждающих конструкций зданий до 480 кв. м либо увеличения площади земельного участка с кадастровым номером КН по адресу: адрес, адрес до 1742 кв.м.
Эксперт пришел к выводу, что объект 1 - здание с кадастровым номером КН, в границах земельного участка с кадастровым номером КН по адресу: адрес, адрес объект 2 - здание с кадастровым номером КН, в границах земельного участка с кадастровым номером КН по адресу: адрес, адрес не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Так как данные строения построены с соблюдением вышеобозначенных норм и правил, их сохранение с технической точки зрения не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
На основании вышеизложенного эксперт пришел к выводу, что исследуемые объекты могут использоваться без установления срока приведения в соответствие с градостроительным регламентом.
Эксперт пришел к выводу о том, что объект 1 - здание с кадастровым номером КН, в границах земельного участка с кадастровым номером КН по адресу: адрес, снт «Вега», уч. 33 не обладает признаками многоквартирного или блокированного жилого дома, признаками здания гостиничного типа (общежития), признаками здания административного типа, обладает признаками индивидуального жилого дома. ФИО1 - здание с кадастровым номером КН, в границах земельного участка с кадастровым номером КН по адресу: адрес, адрес не обладает признаками многоквартирного или блокированного жилого дома, признаками здания гостиничного типа (общежития), признаками здания административного типа, признаками индивидуального жилого дома, так как обладает признаками гаража со вспомогательными помещениями.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.
Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает.
Суд доверяет данному экспертному заключению, поскольку оно составлено в соответствии с требованиями закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, оснований не доверять заключению у суда не имеется, а потому суд полагает возможным положить его в основу решения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленные истцом объекты соответствуют строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а потому не могут быть признаны самовольными постройками, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых Департамента городского имущества адрес к фио о признании самовольными постройками объектов и их сносе – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.
Судья: фио