Дело № 2а-218/2023

УИД 19RS0007-01-2023-000271-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 15 июня 2023 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

с участием ст. помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия Артонова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о продаже снюса, размещенной в сети «Интернет» на сайте https://(адрес), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию о продаже снюса размещённую на Интернет - сайте https://(адрес), запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района Республики Хакасия при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи установлено размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже снюса на страницах сайта с адресом https://(адрес).

В обоснование указывал, что на указанной странице сайта размещена реклама снюса, объявление о его продаже оптом и в розницу. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет – пользователь, в том числе и несовершеннолетний. На данном сайте размещен каталог снюса, предлагаемого на выбор покупателя, контактные данные, сведения о составе технологии изготовления снюса, способе его употребления.

Таким образом, размещенная на страницах Интернет – сайтах с указателем https://(адрес) информация, содержащая сведения о продаже снюса, стимулирующего потребление табака, направлена на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям, провоцируя и побуждая неопределённый круг лиц к употреблению таких веществ.

Согласно пункту 18 ст. 2 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Ссылаясь на нормы федерального законодательства указывает, что распространение такой информации общедоступным способом противоречит целям и задачам законодательства о воспитании детей, о противодействии употребления табачных изделий, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на охрану жизни и здоровья.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Артонов В.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связей, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Енисейское управление Роскомнадзора) надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в письменных пояснениях содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В письменных пояснениях заинтересованное лицо Енисейское управление Роскомнадзора полагает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора, одновременно информируя, что по состоянию на 05 июня 2023 года страница сайта в сети «Интернет», указанная в административном исковом заявлении, доступна.

Выслушав пояснения участвующего прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Количество лиц, права которых нарушаются в результате распространения запрещенной информации, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в этой связи конкретные лица не могут быть определены, следовательно, административное исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Федеральным законом от 30 марта 1995 года № 37-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанные в городе Женеве 22 декабря 1992 года.

Осуществление связи с помощью Интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в Уставе Международного союза электросвязи, согласно п. 1012 которого электросвязь – это любая передача, излучение или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио, оптической или другим электромагнитным системам.

Устав Международного союза электросвязи предусматривает, что государство вправе прервать любую другую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Судом установлено, что при проверке прокуратурой Боградского района Республики Хакасия в рамках осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи, путем мониторинга размещенных на сайтах сети «Интернет», выявлена интернет страница https://(адрес), содержащая информацию о продаже снюса. На данном сайте размещен каталог, контактные данные, также имеется информация о составе и технологии изготовления снюса с указанием ее наименования, цены и фотоизображения. Информация распространяется бесплатно, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 8 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Статья 20 указанного Закона также устанавливает запрет на продажу табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о продаже снюса, за что законодателем предусмотрена административная ответственность, с использованием услуг сетей, в том числе сети «интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что предоставление возможности свободного доступа к информации, содержащей сведения о продаже снюса, за осуществление которых законодателем предусмотрена административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

На момент рассмотрения административного дела указатели страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует, доступ имеется. На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о продаже снюса, размещенной в сети «Интернет» на сайте https://(адрес), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о продаже неопределенному кругу лиц снюса, размещенную на Интернет-сайте https://(адрес), запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда направить в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации о продаже неопределенному кругу лиц снюса, размещенную на Интернет-сайте https://(адрес), в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боградский районный Республики Хакасия.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2023 года.

Председательствующий И.Н. Норсеева