Дело №...а-414/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Волжский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Топильской Л.Н.

при секретаре ФИО1

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2

12 января 2023 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспектору ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП ФИО1 <адрес> о признании незаконными действий(бездействия) по не отзыванию акта по делу об административном правонарушении как основании исполнительного производства,-

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным иском к к инспектору ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> ФИО1о признании незаконными действий(бездействия) инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> ФИО1по не отзыванию акта по делу об административном правонарушении от "."..г. №... ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> как основания исполнительного производства №...-ИП от "."..г..

В обоснование своих требований административный истец указал, что "."..г. инспектором ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> ФИО1 вынесено постановление №... об административном правонарушении, которым он привлечен к административной ответственности с назначением ему штрафа. Данное постановление явилось основанием для возбуждения исполнительного производства №...-ИП от "."..г.., явился основанием взыскания с него штрафа в размере 500руб. Решением Никифоровского районного суда от "."..г. акт по делу об административном правонарушении от "."..г. №... ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> как основание исполнительного производства №...-ИП от "."..г. отменен. Должностное лицо - инспектор ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ФИО1 по <адрес> ФИО1,- была участником судебного процесса. На настоящий момент должностным лицом не сообщено приставам-исполнителям, что акт по делу об административном правонарушении от "."..г. №... ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> как основание исполнительного производства №...-ИП от "."..г. отменен. Ему не возвращены деньги из бюджета <адрес>. В нарушение требований закона должностное лицо уклонилось от исполнения обязанности направить в адрес приставов-исполнителей уведомление об отмене или признании недействительным исполнительного документа н основании которого возбуждено исполнительное производство. Просит суд восстановить срок подачи административного иска, если суд сочтет срок подачи пропущенным; признать нарушающими его права, свободы и законные интересы действия инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> ФИО1, выразившиеся в несвоевременном и ненадлежащем уведомлении приставов-исполнителей об отмене акта по делу об административном правонарушении от "."..г. №... ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> как основание исполнительного производства №...-ИП от "."..г.; обязать инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> ФИО1 направить в адрес приставов-исполнителей сведенья об отмене акта по делу об административном правонарушении от "."..г. №... ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> как основание исполнительного производства №...-ИП от "."..г.; установлении предельного срока исполнения решения суда.

Определением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель <адрес> отдел судебных приставов <адрес> ФИО1

Административный истец в судебном заседании доводы административного иска поддержал, на удовлетворении своих исковых требований настаивает. В дополнение указал, что судебный пристав-исполнитель без его уведомления списал с его расчетного счета штраф в размере 500руб., который до настоящего времени ему не возвратил, не смотря на то, что постановление по делу об административном правонарушении от "."..г. отменено решением суда.

Административный ответчик инспектор ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, заявлении и ходатайство об отложении дела не подавала,. в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без её участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> П.С. (ранее ФИО1) административный иск не признала. Возражая, указала, что на исполнение к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> поступило постановление №... от "."..г. о взыскании суммы задолженности в размере 500руб. с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, - в пользу ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес>. На основании этого "."..г. был возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Предъявленный исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст.13 ФЗ от "."..г. №...- ФЗ « Об исполнительном производстве». Поэтому принятое судебным приставом-исполнителем процессуальное решение о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 является правомерным. Постановлении о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника, указного в исполнительном документе. Кроме того, информация о возбуждении исполнительного производства и судебном приставе-исполнителе размещена в Банке данных исполнительных производств. Каких-либо мер по оплате административного штрафа, а также предоставлению надлежащих документов, подтверждающих оплату, должник не предпринял. Судебным приставом- исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке. Денежные средства должника в размере 500руб.,поступившие на депозитный счет Советского РОСП <адрес>, перечислены взыскателю в установленный законом срок. До настоящего времени решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении в Советский РОСП <адрес> не поступало, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не мог знать об отмене этого постановления. Возврат денежных средств в размере 500руб.со стороны Советского РОСП <адрес> не представляется возможным. Поскольку ФИО1 не доказал факт неосуществления судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение предъявленного исполнительного документа, просит в удовлетворении административного иска отказать.

ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил письменные объяснения, в которых указало, что решение об отмене постановления №... от "."..г. поступило из Никифоровского районного суда <адрес> в адрес ЦАФАП ГИБДД "."..г.. На момент поступления указанного решения по делу об административном правонарушении Никифоровского районного суда постановление №... от "."..г. числилось исполненным. В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от "."..г. №...Н для возврата излишне уплаченной ( взысканной) суммы в качестве платежа за административный штраф гражданам необходимо направить в адрес ЦАФАП ГИБДД почтовым отправлением или через официальный сайт Госавтоинспекции заявление о возврате излишне уплаченных(взысканных) денежных средств.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из текста административного искового заявления, административным истцом оспаривается бездействие инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес>, судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>, которые носят длительный характер, в связи с чем, срок обращения в суд им не пропущен.

В судебном заседании установлено, что постановлением инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> ФИО1 №... от "."..г. ФИО1 как собственник автомобиля марки <адрес>, государственный регистрационный <адрес>, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в №...

Постановление направлено ФИО1 по почте по адресу, указанному им в карточке учета транспортного средства., сведений о дате получения постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности не имеется.

Данное постановление вступило в законную силу "."..г.. По истечении срока, установленного для добровольной уплаты административного штрафа, постановление №... от "."..г. было направлено по месту регистрации ФИО1 в <адрес> отдел судебных приставов УФССП ФИО1 по городу Волгограду для принудительного исполнения.

№... <адрес> ФИО1 получила сведения об оплате ФИО1 штрафа по постановлению №... от "."..г., которые были внесены в Федеральную информационную систему (ФИС ГИБДД-М).

В январе 2022 года ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление.

Решением Никифоровского районного суда <адрес> от "."..г.год постановление инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> ФИО1 №... от "."..г. отменено, производство по делу прекращено; копия решения суда направлен ФИО1, его ФИО1 и в административный орган "."..г..

Полагая, что после отмены состоявшегося постановления по делу актов о его виновности в совершении административного правонарушения, инспектор ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> ФИО1 была обязана уведомить приставов-исполнителей об отмене акта по делу об административном правонарушении от "."..г. №... ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> как основание исполнительного производства №...-ИП от "."..г., усматривая в этом незаконное бездействие должностного лица, административный истец обратился в суд.

Однако суд, разрешая заявленные требования по существу, не может согласиться с утверждением ФИО1 о незаконности бездействия инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> ФИО1, указанного в административном иске. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании пункта 1 статьи 31.1 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии со статьей 31.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.3 статьи 32.2. этого Кодекса.

В силу части 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Поскольку судом установлено, что вступившее в законную силу постановление инспектор ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> ФИО1 №... от "."..г. после истечения срока, установленного для добровольной уплаты штрафа, передано в службу судебный приставов исполнителей для принудительного исполнения, и исполнено в полном объеме до вынесения судом решения об отмене постановления об административном правонарушении, действия должностного лица носили законный и обоснованный характер.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от "."..г. №...Н «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей» для возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы в качестве платежа за административный штраф по постановлению по делу об административном правонарушении гражданам необходимо направить в адрес ЦАФАП ГИБДД почтовым отправлением или через официальный сайт Госавтоинспекции (написанное собственноручно или отсканированное) заявление о возврате излишне уплаченных ( взысканных) денежных средств.

Каких-либо доказательств того, что административный истец обращался с таким заявлением, суду не представлено. Доказательства принятия заявителем мер для поворота исполнения постановления также отсутствуют.

Кроме того, исследовав должностную инструкцию инспектор ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО1, суд пришел к выводу, что в её должностных обязанностях отсутствуют полномочия по уведомлению приставов-исполнителей об отмене постановлений по делам об административных правонарушениях.

При таком положении суд пришел к выводу о том, что после прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 у административного ответчика - инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО1 не возникло обязанности об уведомлении службы судебных приставов исполнителей об отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку совокупность таких условий, как незаконность бездействия инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО1, и нарушение ею прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлено, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, являются необоснованными.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствие со статьей. 2 Федерального закона от "."..г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от "."..г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от "."..г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от "."..г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Перечень мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, предусмотрен в статье 68 этого же Закона.

В судебном заседании установлено, что "."..г. в <адрес> отдел судебных приставов УФССП ФИО1 по городу Волгоград для принудительного исполнения поступило постановление №... от "."..г. о взыскании суммы задолженности в виде административного штрафа в <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, - в пользу ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес>.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Совестскго РОС УФССП ФИО1 по <адрес> ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника, указного в исполнительном документе. Кроме того, информация о возбуждении исполнительного производства и судебном приставе-исполнителе размещена в Банке данных исполнительных производств.

"."..г. судебным приставом- исполнителем в рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке.

Денежные средства должника в размере 500руб.,поступившие на депозитный счет Советского РОСП <адрес>, перечислены взыскателю платежными поручениями 3429193 от "."..г., №... от "."..г.. Остальные денежные средства "."..г. возвращены ФИО1 платежными поручениями №... и №....

Постановлением судебного пристава исполнителя Советского РОСП УФССП ФИО1 по <адрес> ФИО1 от "."..г. исполнительное производство №...-ИП окончено ВС вязи с его исполнением; отменены все меры принудительного исполнения и установленные должнику ограничения.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Таким образом, правовых условий, влекущих возможность удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 (ранее Чистяквой) П.С., выразившиеся в не в возврате взысканного административного штрафа, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходи к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку судом не установлено нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлениюсо стороны административных ответчиков, оснований для применении я статьи 187 КАС РФ не имеется..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ :

ФИО1 в удовлетворении административного иска к инспектору ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП ФИО1 <адрес> ФИО1 по признании незаконным действия ( бездействия) инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> ФИО1, выразившиеся в несвоевременном и ненадлежащем уведомлении приставов-исполнителей об отмене акта по делу об административном правонарушении от "."..г. №... ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> как основание исполнительного производства №...-ИП от "."..г.; обязании инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> ФИО1 направить в адрес приставов-исполнителей сведенья об отмене акта по делу об административном правонарушении от "."..г. №... ЦАФАП ГИБДД ФИО1 по <адрес> как основание исполнительного производства №...-ИП от "."..г.; установлении предельного срока исполнения решения суд,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено "."..г.

Судья Волжского городского суда: