Решение по делу № 2А-1526/2025 от 21.04.2025

68RS0№-05

Копия:

Административное дело №а-1526/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе: судьи Толмачевой М.С., при секретаре Антоновой В.Ю., с участием представителя административного истца – конкурсного управляющего ООО «Жилтехсервис» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению конкурсного управляющего ООО «Жилтехсервис» к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец в лице конкурсного управляющего ООО «Жилтехсервис» обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что судебными приставами – исполнителями <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 и ФИО3 вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО4, ФИО5 и ФИО6 по причине отсутствия в исполнительных документах дат рождения должников. Административный истец считает указанные постановления незаконными, противоречащими требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку судебный пристав – исполнитель наделен обширным кругом полномочий, позволяющим получить необходимые идентификационные данные должника.

В судебном заседании представитель административного истца – конкурсного управляющего ООО «Жилтехсервис» ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что несмотря на отмену оспариваемых постановлений права юридического лица нарушены, оно лишено возможности получения присужденных денежных средств.

В судебное заседание административные ответчики – судебные приставы – исполнители <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, ФИО2, представитель административного ответчика – <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО7, ФИО5, ФИО6 не прибыли, с места жительства последних возвращены конверты с извещением заинтересованных лиц о дате и месте досудебной подготовки и рассмотрения настоящего дела, с данными почтовой службы «Почта России» о том, что адресаты не явились за получением заказных писем, в связи с чем письма по истечении срока хранения возвращены в суд, при этом правила оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений не нарушены, в связи с чем суд полагает возможным считать заинтересованных лиц ФИО7, ФИО5, ФИО6, надлежащим образом извещенными о дате и месте рассмотрения дела и рассмотреть настоящее административное дело без их участия.

Выслушав мнение лиц, участвующих в дел, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из положений ст. ст. 12,13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В этих целях судебный пристав совершает исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Из материалов настоящего административного дела усматривается, что:

- судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО4 в пользу ООО «Жилтехсервис» была взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг и пени, указанный судебный приказ был предъявлен ООО «Жилтехсервис» для принудительного исполнения в <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия в исполнительном документе даты рождения должника;

- судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № со ФИО5 в пользу ООО «Жилтехсервис» была взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг и пени, указанный судебный приказ был предъявлен ООО «Жилтехсервис» для принудительного исполнения в <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия в исполнительном документе даты рождения должника;

- судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО6 в пользу ООО «Жилтехсервис» была взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг и пени, указанный судебный приказ был предъявлен ООО «Жилтехсервис» для принудительного исполнения в <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия в исполнительном документе даты рождения должника.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Статьей 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника (п.4 ч.1 ст.31).

В соответствии с п.п. «а» п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

Положения п.п. «а» п.5 ч.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» были изменены Федеральным законом №417-ФЗ от 21 декабря 2021 года и введены в действие с 20 июня 2022 года.

До 20 июля 2022 года п.п. «а» п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» был изложен в следующей редакции: в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, а для должника также – дата и место рождения, место работы (если они известные), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства, для должника являющегося индивидуальным предпринимателем, также – идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Таким образом, до 20 июля 2022 года указание в исполнительном документе даты рождения должника не являлось обязательным и дата рождения должника указывалась, если была известна при вынесении судебного акта.

Более того, согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 306-КГ16-11755 по делу № А12-46403/2015, само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника. В данном случае такими сведениями являются ИНН, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и место жительства предпринимателя, которые были указаны в исполнительном листе.

В рассматриваемом случае такими сведениями в отношении должника являются фамилия, имя отчество, место жительства ФИО4, ФИО5, ФИО8, которые были указаны в судебном приказа.

Из материалов дела усматривается, что судебные приказы о взыскании с ФИО4, ФИО5 и ФИО8 были вынесены мировыми судьями <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до внесения изменений в ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следовательно, независимо от даты их предъявления к принудительному исполнению, у судебных приставов – исполнителей <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> отсутствовали основания для вынесения постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств по причине отсутствия в исполнительном документе даты рождения должника, в связи с чем постановления судебных приставов – исполнителей <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 и ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6 нельзя признать законными, однако, у суда отсутствуют основания для их отмены ввиду нижеследующего.

В ходе досудебной подготовки по рассмотрению настоящего административного дела стороной административного ответчика были представлены постановления начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановлений судебных приставов – исполнителей <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 и ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6, судебным приставам – исполнителям дано указание на принятие процессуального решения о возбуждении исполнительных производств в отношении указанных выше должников.

Из системного толкования положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и Кодекса административного судопроизводства следует, что признание незаконными действий судебного пристава – исполнителя возможно только при наличии двух одновременных оснований – нарушение им положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушение действиями (бездействием) судебного пристава – исполнителя прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Таким образом, судом установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела, оспариваемые административным истцом постановления судебных приставов – исполнителей <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 и ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6 отменены, судебным приставам – исполнителям <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 и ФИО2 дано указание на принятие процессуального решения о возбуждении исполнительных производств, в связи с чем оспариваемые постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств не нарушают права и законные интересы административного истца, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований административному истцу надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований конкурсного управляющего ООО «Жилтехсервис» к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6 - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева