Дело №12-1378/2023
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
г. Нижний Новгород 29 ноября 2023 года
Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы Администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 на постановление судьи Варнавинского районного суда Нижегородской области от 05 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Варнавинского районного суда Нижегородской области от 05 октября 2023 года Администрация Варнавинского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.
В жалобе на постановление судьи Варнавинского районного суда Нижегородской области от 05 октября 2023 года глава Администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 просит постановление судьи изменить, назначить наказание в виде предупреждения.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники производства не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли. Судьей апелляционной инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.
Согласно положениям ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Право должностных лиц органов пожарного надзора осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями и должностными лицами, проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений, давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ).
Исходя из преамбулы Федерального закона № 69-ФЗ, обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии с положениями ст.37 Федерального закона N 69-ФЗ на руководителей организаций возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.
Частью 1 статьи 38 указанного закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Как установлено судом первой инстанции, 08.08.2023 года в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Нижегородской области по пожарному надзору ФИО5 от 04.07.2023 № 20 установил, что Администрация Варнавинского муниципального округа Нижегородской области, с 09.02.2023 являющаяся правопреемником администрации рабочего поселка Варнавино Варнавинского муниципального района Нижегородской области (ИНН<***>, ОГРН <***>), не выполнила в установленный срок законное предписание Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Варнавинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области, осуществляющего государственный пожарный надзор, на территории населенного пункта р.п. Варнавино Варнавинского муниципального округа Нижегородской области а именно: Администрацией Варнавинского муниципального округа Нижегородской области не выполнен пункт 1 Предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 22.07.2022г. № [номер] со сроком устранения до 03.07.2023г. включительно.
Выданное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №[номер] от 22.07.2022г., об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности привлекаемым к ответственности лицом не оспорено и не отменено, данное предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением установленной законом процедуры проведения проверки, являлось обязательным к исполнению, не может быть поставлено в зависимость от принятия решений собственниками о выполнении работ по устранению нарушений обязательных требований.
При этом Администрация Варнавинского муниципального округа Нижегородской области постановлением мирового судьи судебного участка Варнавинского судебного района Нижегородской области от 22.08.2023 года было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 03.09.2023года).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Деяние Администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ
Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в судебном акте.
С учетом изложенного вывод о доказанности вины лица, в отношении которого возбуждено производство, в совершении административного правонарушения, предусмотренного вменяемой статьей, является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.
Дело об административном правонарушении в отношении Администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области рассмотрено судьей районного суда объективно и всесторонне, с учетом всех материалов дела, в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением правил подсудности.
Постановление о привлечении Администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вопреки доводам жалобы, установленные по делу обстоятельства, указывают на то, что Администрацией Варнавинского муниципального округа Нижегородской области не были приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения требований предписания в полном объеме.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
На допущенные Администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области нарушения требований пожарной безопасности и необходимости их устранения указано в предписании, вынесенного уполномоченным должностным лицом в соответствии с компетенцией административного органа. Оснований признания его незаконным у суда не имеется, доказательств обратного суду не представлено.
Кроме того, Администрация Варнавинского муниципального округа Нижегородской области, полагая требования, содержащиеся в предписании государственного пожарного надзора, незаконными, имело возможность обжаловать его в установленном законом порядке. Сведений о том, что указанное предписание было обжаловано, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено.
На момент рассмотрения предписание не оспорено и не отменено, сведений о его неисполнимости не имеется.
В остальном, доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в своей совокупности направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении административного материала об административном правонарушении.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Наказание назначено Администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области в пределах санкции ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств нет.
При этом следует отметить, что административное правонарушение, предусмотренное вменяемой нормой права во взаимосвязи с обстоятельствами дела, не предполагает возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении к рассматриваемой ситуации.
Нарушений процессуальных требований Кодекса, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу, не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.
При указанных обстоятельствах постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья апелляционной инстанции
РЕШИЛ:
Постановление судьи Варнавинского районного суда Нижегородской области от 05 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области, оставить без изменения, жалобу главы Администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Г.А. Свешников