УИД: 68RS0002-01-2024-004701-32
Дело №2а-474/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов 06 марта 2025 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Кострюкова П.А.,
при секретаре Конобеевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г.Тамбова, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г.Тамбова, и с учетом заявления об уточнении административного иска, о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по организации благоустройства дворовой территории домов №№ ***, а именно в не проведении ремонтных работ дорожного полотна по указанному адресу (ремонт асфальтового покрытия), и возложении обязанности организовать благоустройство дворовой территории домов №№ ***, а именно произвести ремонтные работы дорожного полотна по указанному адресу (ремонт асфальтового покрытия). В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной проверки по обращению депутата Тамбовской городской Думы по вопросу благоустройства дворовой территории многоквартирного дома №***, установлено, что дорожное покрытие вдоль выходных групп дворовой территории МКД №*** находится в ненадлежащем состоянии, наблюдается его вышелушивание, имеются выбоины между домами №№***. Изложенное послужило основанием для внесения прокуратурой района 08.07.2024 в адрес главы администрации г.Тамбова представления, из ответа на которое от 01.10.2024 следует, что благоустройство новых дворовых территорий в г.Тамбова в 2023 – 2024гг. в рамках Программы «Формирование современной городской среды в городе Тамбове» не реализовывалось по причине ограниченного финансирования. В настоящее время в рамках реализации Программы приоритетным является благоустройство общественных пространств. В случае реализации Программы на дворовых территориях заявка граждан, проживающих в домах *** будет рассмотрена на последующие годы совместно с другими объектами. Ремонт участка дорожного покрытия между домами *** будет запланирован в *** гг. Дополнительный выход на место показал, что дорожное покрытие вдоль входных групп домов *** повреждено, наблюдается вышелушивание асфальта. Между домами *** асфальтовое покрытие имеет сплошное разрушение, в выбоинах скапливается вода, образуются лужи. Таким образом, со стороны администрации г.Тамбова длительное время не принималось мер к благоустройству указанной дворовой территории, что повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц на благоустроенную городскую среду, создали угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, а также привели к ухудшению внешнего облика города.
Определениями Ленинского районного суда г.Тамбова г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: - Комитет дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Тамбова Тамбовской области, - Комитет благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова Тамбовской области, - МБУ «Дирекция городских дорог», - ООО «ТЖС», - ООО «УК Управдом 68».
В судебном заседании прокурор Клюкин Ю.Ю. заявленные уточненные административные требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика, действующий и как представитель заинтересованного лица - Комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова Тамбовской области, по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных уточненных административных требований. Не отрицала, что дорожное полотно по спорному адресу находится в ненадлежащем состоянии, как и то, что со стороны администрации г.Тамбова не предприняты меры по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений.
Представитель заинтересованного лица ООО «УК Управдом 68» по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала заявленные уточненные административные требования подлежащими удовлетворению.
Представители заинтересованных лиц – МБУ «Дирекция городских дорог», ООО «ТЖС», Комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Тамбова Тамбовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу п.5, 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; - утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.
Об этом же указано и в ст.6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 г. № 704.
В силу ч.1 ст.4 Правил благоустройства территории городского округа - город Тамбов, утвержденных решением Тамбовской городской Думы от 9 марта 2021г. N139, к деятельности по благоустройству территории города относится разработка проектной документации по благоустройству территорий, выполнение мероприятий по благоустройству территорий и содержание объектов благоустройства.
Согласно п.1 ч.1 ст.5 Правил благоустройства территории городского округа - город Тамбов, к объектам благоустройства на территории города Тамбова относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе, улицы и дороги.
К элементам благоустройства относятся, в том числе покрытия (п. 2 ч. 2 ст.5 Правил благоустройства территории городского округа - город Тамбов).
Перечень элементов благоустройства на территориях общего пользования включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, зеленые насаждения, скамьи, урны и контейнеры для отходов, элементы освещения, носители информации, элементы защиты участков озеленения (ограждения, специальные виды покрытий) (ч.5 ст.6 Правил благоустройства территории городского округа - город Тамбов).
Содержание объектов благоустройства осуществляется путем поддержания в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов (ч.1 ст.17 Правил благоустройства территории городского округа - город Тамбов)
В силу п.11 ч.2 ст.17 названных Правил содержание территорий общего пользования включает содержание дорог, тротуаров, искусственных дорожных сооружений, проездов.
Таким образом, к ведению муниципального образования городского округа – город Тамбов относится организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с утвержденными правилами благоустройства, в том числе и по содержанию объектов благоустройства, к которым относятся улицы и дороги.
В силу положений ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, а также не оспаривалось участниками процесса, что дорожное покрытие вдоль входных групп дворовой территории домов №№ *** повреждено, наблюдается вышелушивание асфальтового покрытия. Между домами №*** дорожное покрытие имеет сплошное разрушение. Выбоины и ямы, а также неровности в районе домов №№ *** заполнены водой, образуются лужи на придомовой территории.
Названные выше обстоятельства подтверждаются актом проверки от 02.12.2024г., фотоматериалом, как и не опровергнуты объективными доказательствами со стороны администрации г. Тамбова.
Доказательства, объективно свидетельствующие о принятии до настоящего времени каких-либо действительных мер, направленных на организацию по благоустройству спорной территории, в том числе и по результатам рассмотрения представления прокурора от 08.07.2024г. об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройств относительно дворовой территории многоквартирного дома ***, со стороны администрации г. Тамбова не представлены, что свидетельствует о бездействии со стороны административного ответчика по исполнению одной из основных функций, отнесенных к ведению муниципального образования, создающим угрозу наступления негативных последствий, как и влекущим нарушения прав неограниченного круга лиц, в том числе собственников помещений многоквартирных домов, что не допустимо.
При установленных обстоятельств, исходя из названных положений законодательства РФ, администрация г. Тамбова в силу своих полномочий обязана организовать работы по организации благоустройства дворовой территории домов №№ ***, устранив разрушения твердого уличного покрытия в виде асфальта.
На основании изложенного, суд находит административные исковые требования прокурора Октябрьского района г.Тамбова обоснованными и подлежащими удовлетворению, с возложением на администрацию г. Тамбова, в соответствии со ст.227 КАС РФ, обязанности в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по благоустройству дворовой территории домов №№ ***, выполнив ремонтные работы дорожного полотна (ремонт асфальтового покрытия).
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Октябрьского района г.Тамбова удовлетворить.
Признать бездействие администрации г.Тамбова, выраженное в не принятии мер по организации благоустройства дворовой территории домов №№ ***, а именно в не проведении ремонтных работ дорожного полотна по указанному адресу (ремонт асфальтового покрытия), незаконным.
Обязать администрацию г.Тамбова в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по благоустройству дворовой территории домов №№ ***, выполнив ремонтные работы дорожного полотна (ремонт асфальтового покрытия).
Обязать администрацию г.Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения суда в Ленинский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения данного решения суда.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кострюков П.А.
Решение суда в окончательной форме составлено 20.03.2025г.
Судья Кострюков П.А.