Решение по делу № 2А-328/2023 от 12.07.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу применить меры принудительного характера в отношении должника, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

29RS0007-01-2023-000341-32

Дело №2а-328/2023

Мотивированное решение составлено 12.07.2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

4 июля 2023 г. пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу применить меры принудительного характера в отношении должника, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ОТП Банк» (далее - ОТП Банк) в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФССП по АО и НАО), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Коношскому району УФССП по АО и НАО (далее - ОСП по Коношскому району) ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району, выразившегося: в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства или регистрации должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП по Коношскому району предъявлялся исполнительный документ о взыскании задолженности по кредитному договору с должника А.Н. в пользу ОТП Банк, по которому возбуждено исполнительное производство №-ИП. Представитель административного истца считает, что судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится указанное исполнительное производство, бездействует, а именно: меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Процессуальные уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства или регистрации не осуществлялась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Судебный пристав-исполнитель имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ОТП Банк как взыскателя по указанному исполнительному производству.

Административный истец - ОТП Банк о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель административного истца в судебном заседании не присутствовал, в тексте административного иска содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОТП Банк.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Коношскому району ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась, представила письменный отзыв на административный иск, который поддержала в судебном заседании.

Из отзыва следует, что на исполнении в ОСП по Коношскому району находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании задолженности в размере 210556,52 руб. с А.А. в пользу ОТП Банк. В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскателем по которому является ОТП Банк, судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры для исполнения исполнительного документа, установления местонахождения должника, установления наличия движимого и недвижимого имущества должника, а именно: направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного комплекса и расчетных счетов, открытых на имя должника. ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях. В результате удержания с расчетных счетов в счет погашения долга взыскателю перечислено 2041,49 руб. Согласно предоставленной информации из Пенсионного фонда России (далее - ПФ РФ) должник трудоустроен в обществе с ограниченной ответственностью «КЕЙ», ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на доход должника в размере 50%, денежные средства на депозитный счет отделения не поступали. Согласно ответу из ПФ РФ последние отчисления за должника производись в ДД.ММ.ГГГГ. По информации ЗАГС брак между А.А. и А.А. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ к должнику А.А. применена мера принудительного характера в виде ограничения выезда за пределы России. В рамках исполнительного производства было установлено, что должник А.А. по адресу: <адрес> не проживает, согласно адресной справке отделения по вопросам миграции ОМВД России по Коношскому району выписалась из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и прописалась по адресу: <адрес>. От А.А. поступила информация, что она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в Клинское РОСП направлено отдельное поручение для подтверждения факта проживания должника по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> из Клинского РОСП поступило исполненное поручение, а именно акт выхода по адресу должника, подтверждающий фактическое проживание А.А. в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства для исполнения по месту нахождения должника А.А. (л.д.51-54).

Административный ответчик - УФССП по АО и НАО в лице представителя ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, поддержала письменный отзыв судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району ФИО2 Указала, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району надлежащим образом принимались меры для исполнения исполнительного документа, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению со стороны административных ответчиков отсутствует.

Заинтересованное лицо - А.А. о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещалась надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовала.

Заслушав представителя УФССП по АО и НАО ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг, и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения в частности являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка №1 Коношского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № с А.А. в пользу ОТП Банк взыскана задолженность по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 207916,94 руб., возврат государственной пошлины в размере 2639,58 руб., всего взыскано 210556,52 руб. Указанное подтверждается копией судебного приказа (л.д.57).

На основании указанного исполнительного документа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении А.А. о взыскании денежных средств в указанном размере в пользу взыскателя ОТП Банк, что подтверждается копией постановления (л.д.59-60).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району осуществлялись меры по исполнению указанного исполнительного производства, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве: направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации; выносились: постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд из Российской Федерации; осуществлен выезд по месту предполагаемого места жительства должника, по результатам которого составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что А.А. по адресу: <адрес> не проживает; согласно адресной справке отделения по вопросам миграции ОМВД России по Коношскому району А.А. снята с регистрации по указанному адресу в связи с выбытием по адресу: <адрес>; по информации ЗАГС А.А. в браке не состоит (брак между А.А. и А.А. расторгнут, запись акта о регистрации расторжения брака от ДД.ММ.ГГГГ). Указанное подтверждается копиями материалов исполнительного производства (л.д.61-85).

В связи с изменением места жительства должника А.А. судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства №-ИП в Клинское РОСП по адресу: <адрес>, что подтверждается копией постановления (л.д.87).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что со стороны судебного пристава-исполнителя все исполнительные действия, которые необходимо было произвести, выполнены, права взыскателя на настоящее время не нарушены и не требуют судебной защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении заявленных требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу применить меры принудительного характера в отношении должника, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Л.А. Груздев