Решение по делу № 2А-10258/2022 от 06.02.2023 - о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, суд.

16RS0051-01-2022-016086-50

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Казань Дело №2а-890/23

6 февраля 2023 года

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

при секретаре Насыровой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также - административный истец, должник) обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что 18 октября 2022 года ему стало известно, что 17 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора по исполнительному производству №182468/22/16060-ИП. Само исполнительное производство было возбуждено на основании постановления начальника Государственной инспекции труда в РТ от 26 марта 2021 года №16/4-120-21-ППР/12-4181-И2019-4. Он с данным постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласен, поскольку вышеуказанный исполнительный документ от 26 марта 2021 года был отменен решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 16 марта 2022 года по делу №77-431/2022. Данное решение судьи вступило в законную силу.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление о взыскании с него исполнительского сбора от 17 октября 2022 года по исполнительному производству №182468/22/16060-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3; взыскать с ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ государственную пошлину в размере 300 рублей.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле был привлечен ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены начальник отделения – старший судебный пристав ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО2, ГУФССП по РТ, а в качестве заинтересованного лица - Государственная инспекция труда в РТ.

На судебное заседание административный истец, административные соответчики и представитель заинтересованного лица не явились, надлежащим образом извещены.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в производстве ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ находится исполнительное производство №182468/22/16060-ИП, возбужденное от 28 сентября 2022 года в отношении административного истца в пользу взыскателя Государственная инспекция труда в РТ с предметом исполнения – взыскание суммы штрафа в размере 10000 рублей.

Данное исполнительное производство было возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении от 26 марта 2021 года №16/4-120-21-ППР/12-4181-И2019-4, вынесенным Государственной инспекцией труда в РТ.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 17 октября 2022 года №16060/22/783069 о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в размере 1000 рублей.

Административный истец просит признать незаконными постановление от 17 октября 2022 года №16060/22/783069 о взыскании с него исполнительского сбора.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления ФИО1, является наличие в его поведении, как должника в исполнительном производстве, признака противоправности, а также законность взимания самого исполнительского сбора.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан по делу №77-431/2022 от 16 марта 2022 года постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в РТ №16/4-120-21-ППР/12-4181-И2019-4 от 26 марта 2021 года и решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 7 декабря 2021 года в отношении ФИО1 отменены, а производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, в настоящее время исполнительный документ по исполнительному производству отменен.

Учитывая данное обстоятельство, исполнительное производство №182468/22/16060-ИП о взыскании с должника ФИО1 суммы штрафа подлежало прекращению ввиду отмены судебного акта, на основании которого оно возбуждалось, поскольку исполнительский сбор не имеет самостоятельной юридической природы и взыскивается ввиду виновного неисполнения требований имеющего юридическую силу исполнительного документа в установленный срок. Отмена исполнительного документа, в данном случае, означает беспредметность исполнительного производства.

В указанной связи постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 от 17 октября 2022 года о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 1000 рублей, не может быть признано законным и обоснованным, поскольку у ФИО1 отсутствовала обязанность по исполнению постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в РТ №16/4-120-21-ППР/12-4181-И2019-4 от 26 марта 2021 года и в указанной связи отсутствует его вина в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа. По данной причине судебным приставом-исполнителем не могло быть вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО3 от 17 октября 2022 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству №182468/22/16060-ИП.

Административный истец также просила взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

Суд отмечает, что административный истец по данной категории административных дел освобожден об оплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины не являются необходимыми для судебной защиты административного истца, поэтому, ответчики не могут нести бремя возмещения таких расходов.

Административный истец не лишен права обратиться в суд с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.

Следовательно, учитывая, что требование о возмещении судебных расходов не является самостоятельным административным исковым требованием, заявленные административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 №16060/22/783069 от 17 октября 2022 года о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству №182468/22/16060-ИП.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенные нарушения путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 №16060/22/783069 от 17 октября 2022 года о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству №182468/22/16060-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 17 февраля 2023 года

Судья Д.А. Бусыгин