УИД 77RS0003-02-2022-013652-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Москва 07 февраля 2023 года
Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Перовой Т.В., при секретаре Ливадной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-566/2023 по иску УСЗН СВАО города Москвы к ФИО1 о взыскании денежных средств,
установил:
УСЗН СВАО города Москвы обратилось в суд с указанным иском к ФИО1, ссылаясь на то, что в различные периоды ответчик, как неработающий пенсионер являлся получателем региональной социальной доплаты к пенсии по старости, начисляемой в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», выплачиваемой за счет средств бюджета города Москвы, а обязательства о необходимости предоставления таких сведений в пенсионный орган не исполнял, в связи с чем возникла переплата указанной выплаты на общую сумму 146 632,12 руб. Поскольку на требования истца ответчик не отреагировал, истцом заявлены настоящие требования (л.д. 1-5).
В судебное заседание ответчик ФИО1 явился, исковые требования не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенного представителя истца УСЗН СВАО города Москвы (л.д. 74), по правилам ч. 5 ст. 167 ГПК РФ
Выслушав объяснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
В период с 12.06.2012 по 31.09.2016 и с 01.07.2019 по 31.03.2021 ФИО1 являлся получателем ежемесячной региональной социальной доплаты к пенсии по старости (РСД) (л.д. 10, 25-39).
Одновременно с указанным заявлением ФИО1 подписана расписка-уведомление от 28.04.2019, на основании которой, последний обязался в течение 10 календарных дней уведомить отдел социальной защиты населения города Москвы об обстоятельствах, влияющих на право получения доплаты к пенсии; также обязался в добровольном порядке возместить в бюджет города Москвы, излишне выплаченные суммы, если в результате несвоевременного сообщения в отдел социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих за собой утрату права на получение государственной услуги, образовалась переплата (л.д. 38-39).
С 01.10.2016 выплата РСД к пенсии была приостановлена в связи с поступлением сведений о факте работы ФИО1. в связи с чем, произошла переплата РСД к пенсии за период с 01.02.2015 по 30.09.2016 в сумме 93 562,40 руб. (л.д. 6).
В период с 01.11.2019 по 31.03.2021 с ФИО1 производились ежемесячные удержания переполученных сумм, размер которых на 01.04.2021 составил 71 301, 24 руб.
Согласно сведениям ПФР, с 01.01.2020 по настоящее время за ФИО1 производится уплата страховых взносов работодателями ****, ****, *****, в связи с чем образовался новый период новый период переплаты РСД с 01.02.2020 по 31.03.2021 в размере 73 330, 88 руб. (л.д. 8-9, 75).
Таким образом, общий размер переплаты за два указанных периода составил 144 632,12 руб.
О факте наличия переплаты и необходимости ее погашения в адрес ответчика выслано соответствующее решение. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возмещены.
Вместе с тем, в судебном заседании ответчиком ФИО1 заявлено о пропуске срока исковой давности, разрешая которое, суд исходит из следующего.
В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как установлено выше, с 12.06.2012 ответчик являлся получателем региональной социальной доплаты к пенсии как неработающий пенсионер на основании постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", которым утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии (далее - Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты).
В соответствии с пунктом 5 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания. К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.
В абз. 1 п. 13 Порядка указано, что региональная социальная доплата неработающим пенсионерам назначается управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера.
В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пенсионер дает согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 календарных дней) сообщении в управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты. Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы (абз. 2 п. 13 Порядка).
В пункте 33 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты названы основания утраты права на получение региональной социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве и региональной социальной доплаты до городского социального стандарта. К таким основаниям, в частности, отнесено осуществление пенсионером в возрасте старше 18 лет работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер начал осуществлять указанную работу и (или) иную деятельность (пп. "г" п. 33 Порядка).
Управления социальной защиты населения города Москвы вправе запрашивать, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных пенсионерами сведений (абз. 3 п. 13 Порядка).
При поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения города Москвы приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается (п. 35 Порядка).
Пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств (п. 41 Порядка).
Согласно п. 42 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты в случаях, если представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в п. 41 Порядка, повлекло за собой перерасход средств на выплату региональной социальной доплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются в следующем порядке:
- а) на основании решения управления социальной защиты населения города Москвы об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20% причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты;
- б) пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения города Москвы);
- в) на основании решения суда о возмещении переполученных сумм.
В случае наличия у пенсионера затруднительного материального положения управлением социальной защиты населения города Москвы принимается решение о снижении процента ежемесячных удержаний либо в исключительном порядке о списании переплаты или ее части (абз. 3 п. 42 Порядка).
Положением о Департаменте труда и социальной защиты населения города Москвы (далее - ДТСЗН г. Москвы), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 08.09.2015 N 566-ПП, предусмотрено, что ДТСЗН г. Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции, в частности, по реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, иных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми.
В п. 4.22 этого положения определено, что ДТСЗН г. Москвы выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.
Согласно п. 10 названного положения ДТСЗН г. Москвы создает территориальные подразделения - управления социальной защиты населения города Москвы (УСЗН), являющиеся юридическими лицами, которые действуют на основании положений о них, утверждаемых правовыми актами ДТСЗН г. Москвы.
УСЗН СВАО г. Москвы действует на основании Положения о нем, утвержденного соответствующим приказом ДТСЗН г. Москвы, которое предусматривает, что управление осуществляет, в том числе, работу по обеспечению межведомственного информационного взаимодействия для оказания государственных и иных услуг в г. Москве с использованием отраслевых информационных систем, входящих в состав Распределенной автоматизированной системы обработки информации по социальной защите населения Москвы (РАСОИ "Соцзащита" Москвы) и Автоматизированной системы государственных и муниципальных услуг и функций (АС ГУФ), взаимодействие с отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления, территориальными подразделениями ГУ - Отделения ПФР по г. Москве и Московской области, общественными, благотворительными и другими организациями по осуществлению адресной социальной поддержки жителей г. Москвы, обеспечивает контроль за исполнением бюджета и использованием внебюджетных средств, содействует привлечению внебюджетных средств для реализации социальных программ, обеспечивает в соответствии с действующим законодательством организацию бюджетного и бухгалтерского учета, а также целевое использование и сохранность денежных средств и материальных ценностей, в связи с чем именно истец наделен полномочиями, в том числе, по контролю за правильным и рациональным расходованием средств, выделяемых из бюджета города Москвы на реализацию функций в сфере социальной защиты граждан.
Таким образом, УСЗН СВАО г. Москвы наделено полномочиями, в том числе по контролю за правильным и рациональным расходованием средств, выделяемых из бюджета города Москвы на реализацию функций в сфере социальной защиты граждан.
УСЗН СВАО г. Москвы обратилось в суд с настоящим иском 11.10.2022, тогда как спорными периодами являются - с 01.012015 по 31.12.2016 и с 01.02.2020 по 31.03.2021.
При этом факт необоснованного получения ответчиком РСД устанавливался истцом, в связи с чем приостанавливалась выплата РСД с 01.10.2016, а также принимались решения об установлении переплаты за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.
Таким образом, в рассматриваемом случае с учетом положений ст. 200 ГК РФ о нарушении своих прав и необоснованном получении РСД истец знал не позднее 01.10.2016.
При этом возмещение излишне выплаченных сумм производилось истцом на основании пп. "а" п. 42 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты, т.е. на основании решения управления социальной защиты населения города Москвы об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20% причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты, однако из материалов дела не следует, что при последующих назначениях РСД ответчик знал о производимых у него удержаниях, в связи с чем оснований полагать, что такое удержание подтверждает совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, а следовательно и влечет применение положений ст. 203 ГК РФ о перерыве течения срока исковой давности, не имеется.
При таком положении, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности в части требований о взыскания излишне полученной суммы региональной доплаты к пении за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, поскольку по данным требованиям истец должен был обратился в суд не позднее 01.01.2018, тогда как настоящий иск подан в суд 11.10.2022, то есть по истечении более трех лет.
С учетом изложенного заявление ответчика ФИО1 о применении срока исковой давности, подлежит частичному удовлетворению, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований в части взыскания с ответчика, излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты за период с 01.02.2015 по 30.09.2016 в размере 71 301, 24 руб., суд не усматривает, поскольку заявленные требования предъявлены в суд за пределами срока исковой давности.
Между тем, суд удовлетворяет исковые требования истца в части взыскания с ответчика излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.02.2020 по 31.03.2021 на сумму 73 330, 88 руб., поскольку на основании представленных в материалы дела доказательств и объяснений ответчика установлено, что в указанный период последнему выплачивалась ежемесячная региональная социальная доплата к пенсии по старости в период, когда он утратил право на ее получение, в связи с осуществлением трудовой деятельности, и по настоящее время денежные средства истцу не возвращены.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета города Москвы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 399,93 руб., от уплаты которой истец освобожден на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования УСЗН СВАО города Москвы – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 (паспорт ****) в пользу УСЗН СВАО города Москвы денежные средства в размере 73 330,88 руб.
В удовлетворении остальной части иска УСЗН СВАО города Москвы – отказать.
Взыскать с ФИО1 (паспорт ****) в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 2 399,93 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.В. Перова
Решение в окончательной форме принято 13.02.2023