РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2022 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Бездетновой А.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД № 71RS0028-01-2022-003963-82 (производство № 2а-3021/2022) по административному исковому заявлению ООО КурганСтройСервис» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Советскому району г.Тулы ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил :
ООО КурганСтройСервис» обратилось в суд с административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Советскому району г.Тулы ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что в производстве ОСП Советского района г. Тулы находится исполнительное производство № 40311/19/71028-ИП от 19.07.2019 в отношении должника ФИО2, по исполнению исполнительного листа Ленинского районного суда г. Екатеринбурга о взыскании с ФИО2 в пользу Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональная строительная группа» денежные средства в размере 1 300000руб., неустойку в размере 30000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 14711 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 13000 руб., всего на общую сумму 1357711 руб. 03.05.2022 взыскателем было подано заявление в адрес судебных приставов с просьбой обновить запросы по должнику в государственные органы в связи с тем, что последнее обновление было в январе 2022. Требование взыскателя исполнено не было, запросы не обновлены. 20.07.2022, 03.10.2022 взыскателем снова было подано заявление, но требования по обновлению запросов исполнены не были. Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г.Тулы ФИО1 в отношении должника ФИО3, выражающиеся в не совершении необходимых исполнительных действий; обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г.Тулы ФИО1 в отношении должника ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, в виде совершения необходимых запросов по исполнительному производству.
В судебное заседание представитель административного истца ООО КурганСтройСервис» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в заявлении указал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1., представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке.
Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 указанной статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
В силу части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения является, в том числе, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Согласно части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Как следует из представленных материалов исполнительного производства № 40311/19/71028-ИП, 19.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство по исполнению решения Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 20.05.2019 о взыскании с ФИО2 в пользу Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональная строительная группа» денежные средства в размере 1 300000руб., неустойку в размере 30000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 14711 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 13000 руб., всего на общую сумму 1357711 руб.
16.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО4 направлены запросы в банки, ФНС России о наличии у должника счетов и денежных средств на них, об имуществе, приобретенном должником на кредитные денежные средства, в адрес подразделений ГИБДД РФ – о наличии у должника автомототранспорта, В ФМС - известных адресах регистрации и местонахождения, паспортных данных.
12.11.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО4 ограничен выезд из территории РФ должнику ФИО2 до 12.05.2020.
28.11.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО4 обновлены запросы в банки, ФНС России о наличии у должника счетов и денежных средств на них, об имуществе, приобретенном должником на кредитные денежные средства, в адрес подразделений ГИБДД РФ – о наличии у должника автомототранспорта, В ФМС - известных адресах регистрации и местонахождения, паспортных данных.
29.11.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО4 в связи с поступлением информации об открытых счетах на имя должника ФИО2 обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях.
30.01.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО4 обновлены запросы в банки, ФНС России о наличии у должника счетов и денежных средств на них, об имуществе, приобретенном должником на кредитные денежные средства, в адрес подразделений ГИБДД РФ – о наличии у должника автомототранспорта, В ФМС - известных адресах регистрации и местонахождения, паспортных данных.
04.02.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО4 произведен арест имущества, принадлежащего должнику ФИО2
06.02.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО4 поручено судебному приставу-исполнителю ОСП г.Узловая, совершить исполнительные действия в виде проверки факта проживания должника по адресу: <...>. и его имущественного положения.
29.06.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО4 обновлены запросы в банки, ФНС России о наличии у должника счетов и денежных средств на них, об имуществе, приобретенном должником на кредитные денежные средства.
15.07.2020 направлен запрос в МИФНС №10 по Тульской области.
15.07.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 ограничен выезд из территории РФ должнику ФИО2 до 15.01.2021.
15.07.2020 обновлены запросы в банки, ФНС России о наличии у должника счетов и денежных средств на них, об имуществе, приобретенном должником на кредитные денежные средства, в адрес подразделений ГИБДД РФ – о наличии у должника автомототранспорта, в ЗАГС – об актах гражданского состояния, В ФМС - известных адресах регистрации и местонахождения, паспортных данных, в адрес операторов мобильной связи - об открытых на имя должника абонентских номерах, суммах платежей за услуги, известных адресах регистрации и местонахождения.
20.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 вынесено постановление о приводе должника по исполнительному производству.
23.07.2020 судебным приставом-исполнителем г.Узловая осуществлялись выходы по месту жительства должника. Дверь комнаты общежития №16 имеет комнаты, со слов соседей ФИО2 не знают, по данному адресу никогда не проживал.
30.07.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, регистрации ограничений и обременений в отношении имущества.
10.01.2021, 20.01.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 обновлены запросы в банки, ФНС России о наличии у должника счетов и денежных средств на них, об имуществе, приобретенном должником на кредитные денежные средства, в адрес подразделений ГИБДД РФ – о наличии у должника автомототранспорта, в ЗАГС – об актах гражданского состояния, В ФМС - известных адресах регистрации и местонахождения, паспортных данных, в адрес операторов мобильной связи - об открытых на имя должника абонентских номерах, суммах платежей за услуги, известных адресах регистрации и местонахождения.
16.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области осуществлялись выходы по месту жительства должника: <адрес> Дверь открыл ФИО2, от получения требования отказался, в квартиру не пустил, оставлены повестки о вызове к судебному приставу-исполнителю.
18.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 направлен запрос о предоставлении сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.
18.04.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 по исполнительному производству от 19.07.2019 №40311/19/71028-ИП произведена замена взыскателя: Ассоциация «Саморегулируемая организация «Межрегиональная Строительная Группа» её правопреемником: ООО «Курганстройсервис»
13.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 обновлены запросы в банки, ФНС России о наличии у должника счетов и денежных средств на них, об имуществе, приобретенном должником на кредитные денежные средства, в адрес подразделений ГИБДД РФ – о наличии у должника автомототранспорта, в ЗАГС – об актах гражданского состояния, В ФМС - известных адресах регистрации и местонахождения, паспортных данных, в адрес операторов мобильной связи - об открытых на имя должника абонентских номерах, суммах платежей за услуги, известных адресах регистрации и местонахождения.
08.06.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 ограничен выезд из территории РФ должнику ФИО2 до 08.12.2022.
08.06.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 исполнительное производство от 19.07.2019 №40311/19/71028-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №40311/19/71028-Сд.
16.09.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 удовлетворено ходатайство ФИО5 об ознакомлении с материалами исполнительного производства.
06.10.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 в связи с поступлением информации об открытых счетах на имя должника ФИО2 обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях.
05.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 обновлены запросы в банки, ФНС России о наличии у должника счетов и денежных средств на них, об имуществе, приобретенном должником на кредитные денежные средства, в адрес подразделений ГИБДД РФ – о наличии у должника автомототранспорта, в ЗАГС – об актах гражданского состояния, В ФМС - известных адресах регистрации и местонахождения, паспортных данных, в адрес операторов мобильной связи - об открытых на имя должника абонентских номерах, суммах платежей за услуги, известных адресах регистрации и местонахождения.
Анализируя содержащиеся в исполнительном производстве указанные документы о применении мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу о том, что по мере поступления ответов на запросы, судебным приставом-исполнителем ФИО1 своевременно принимались постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях; постановления об ограничении выезда из территории РФ должника; постановления о наложении ареста на имущество должника; осуществлялись выходы по месту жительства должника.
Таким образом, учитывая характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры по исполнению решения суда, факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлено.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска обоснованно отказано.
Руководствуясь статьями 175-180, пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ООО КурганСтройСервис» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Советскому району г.Тулы ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий