Дело № 2а-456/2025

УИД: 36RS0011-01-2025-000705-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бутурлиновка 19 декабря 2025 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Шмигириловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего имуществом должника ФИО1 – ФИО2 к МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным снятия с регистрационного учета транспортного средства, восстановлении записи о постановке на регистрационный учет транспортного средства, обязании внести соответствующую запись,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий имуществом должника ФИО1 – Ш.Л.НБ. (далее – истец, финансовый управляющий) обратилась в суд с административным иском согласно которого просит признать незаконным решение МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области о снятии с регистрационного учета транспортного средства ФОРД ТРАНЗИТ, 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN): №, государственный регистрационный знак (до снятия) №, свидетельство о регистрации ТС №; обязать МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области: восстановить запись о постановке на регистрационный учет указанного транспортного средства; внести соответствующую запись в Единый государственный реестр транспортных средств (ЭПТС); выдать (или обеспечить возможность выдачи) финансовому управляющему надлежащие документы, подтверждающие регистрацию транспортного средства (при необходимости).

В обоснование заявленных требований указано, что решением Арбитражного суда Воронежской области от 12 марта 2021 г. по делу № А14-8490/2019 в отношении гражданина ФИО1, признанного несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО2 В ходе исполнения обязанностей по формированию конкурсной массы, финансовый управляющий установил, что по заявлению должника 21 августа 2024 г. в МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области, транспортное средство ФОРД ТРАНЗИТ, 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN): №, государственный регистрационный знак (до снятия) №, свидетельство о регистрации ТС №, было снято с учета. Финансовый управляющий полагает действия (решение) административного ответчика, в лице МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области, по снятию транспортного средства с регистрационного учета незаконными, по следующим основаниям. В силу прямого указания ст.ст. 20.3, 213.25 Закона о банкротстве, с момента введения реализации имущества право распоряжения имуществом должника, включая транспортные средства, принадлежит исключительно финансовому управляющему. Любые действия должника по распоряжению имуществом (включая снятие ТС с регистрационного учета) без согласия финансового управляющего являются ничтожными (ст. 213.24 Закона о банкротстве). Снятие транспортного средства с регистрационного учета по заявлению должника 21 августа 2024 г. было произведено после даты введения реализации имущества, когда должник был лишен права распоряжаться имуществом. Таким образом, заявление должника не могло служить законным основанием для совершения регистрационных действий в отношении имущества, находящегося под контролем финансового управляющего. Ответчик, принимая решение о снятии с учета на основании заявления должника, действующего за пределами своих полномочий, нарушил требования ст.ст. 15, 16 Федерального закона от 03.08.2018№283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также административного регламента МВД по предоставлению госуслуги по регистрации транспортного средства. В результате незаконных действий ответчика, транспортное средство исключено из состава имущества должника, подлежащего учету и реализации в деле о банкротстве. Финансовый управляющий лишен возможности исполнить свои обязанности по управлению и распоряжению имуществом должника, предусмотренные Законом о банкротстве. Нарушены права кредиторов на удовлетворение их требований за счет реализации конкурсной массы. Созданы препятствия в реализации полномочий финансового управляющего, установленных законом. В связи с указанными обстоятельствами административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от 22 августа 2025 г. к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУ МВД России по Воронежской области, ОМВД России по Бутурлиновскому району, ФИО1.

Определением суда от 20 октября 2025 г., вынесенным в протокольной форме, ГУ МВД России по Воронежской области привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика и исключено из числа заинтересованных лиц.

В судебное заседание административный истец, финансовый управляющий имуществом должника ФИО1– ФИО2, а также его представитель, не явились, о месте и времени извещен надлежащим образом, ранее ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области, по доверенности, ФИО3, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, просил в удовлетворении административного иска отказать, поддержав представленные письменные возражения на иск, указав, что действительно, 21 августа 2024 г. ФИО1, посредством Единого портала государственных услуг подал заявление в электронном виде на прекращение зарегистрированного на его имя транспортного средства ФОРД ТРАНЗИТ, государственный регистрационный номер №. Указанное заявление поступило в адрес МРЭО ГИБДД №5 ГУ МВД России по Воронежской области. После соответствующих проверок, в том числе на наличие ограничений на проведение регистрационных действий, регистрация указанного транспортного средства была прекращена «По заявлению владельца ТС». Ранее 4 июня 2024 г. на транспортное средство ФОРД ТРАНЗИТ, государственный регистрационный номер №, было наложено ограничение на проведение регистрационных действий (исполнительное производство № от 23 мая 2024 г., судебный пристав ФИО6). 01 июля 2024 г. указанное выше ограничение на проведение регистрационных действий было отменено. На дату прекращения регистрации 21 августа 2024 г., автомобиля ФОРД ТРАНЗИТ, государственный регистрационный номер №, по заявлению, ограничений не имелось. Право собственности на транспортное средство возникает из сделок (купли-продажи и т.п.), а не в связи с осуществлением регистрационных действий с транспортным средством, поэтому регистрация и снятие автомобиля с регистрационного учета не являются основанием возникновения и прекращения права собственности на него. Факт совершения регистрационного действия с транспортным средством в органах Госавтоинспекции МВД России не означает возникновения или прекращение права собственности, а является лишь основанием для допуска или запрета к участию в дорожном движении или на территории РФ. На момент подачи истцом административного искового заявления транспортное ФОРД ТРАНЗИТ, государственный регистрационный номер №, на учет в Госавтоинспекции МВД России новым собственником (в случае если была совершена сделка) не поставлен, сведений о совершении сделки между ФИО1 и новым собственником не имеется. Таким образом, можно сделать вывод, что прекращение регистрации ФИО1 транспортного средства ФОРД ТРАНЗИТ, государственный регистрационный номер № и отсутствием информации о переходе права собственности к иному лицу, доказывает, что после проведения регистрационного действия право собственности на указанное транспортное средство остается за ФИО1 Исключение из конкурсной массы транспортного средства ФОРД ТРАНЗИТ, государственный регистрационный номер №, проведено финансовым управляющим ФИО2 по собственной инициативе. Обратил внимание, что финансовый управляющий, после того как включит в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в конкурсную массу автомобиль ФОРД ТРАНЗИТ, государственный регистрационный номер №, осуществляет его реализацию в установленном порядке, независимо от того, стоит на учете транспортное средство в органах Госавтоинспекции или его регистрация прекращена. Новый собственник прибывает в любое подразделение ГИБДД МВД России и ставит на государственный учет приобретенное транспортное средство в обычном порядке в соответствии с Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделения ГИБДД МВД России, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. N 1764. Таким образом, полагает, что действия МРЭО ГИБДД №5 ГУ МВД России по Воронежской области по прекращению регистрации транспортного средства ФОРД ТРАНЗИТ, государственный регистрационный номер №, находящегося в собственности ФИО1, являются законными.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившему в суд возражению исковые требования не признал по основаниям, аналогичным основаниям указанным в возражении административного ответчика МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Бутурлиновскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по известному месту жительства, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного заседания не заявлял.

Заинтересованное лицо ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по известному месту жительства, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного заседания не заявлял.

В соответствии со ст. 156 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. При обращении в суд с настоящим административным иском, финансовым управляющим, исходя из полученных ответов (л.д. 16, 17), требования указанной нормы закона, соблюдены.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

В данном случае имеется совокупность таких условий.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2019 N 950 утвержден административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент).

По смыслу части 1 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ регистрационное действие представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям также относится прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении (пункт 3 части 4 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что 06.12.2015 транспортное средство ФОРД ТРАНЗИТ, 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN): №, гос.номер №, поставлено на регистрационный учет собственником ФИО1, что подтверждается карточкой учета транспортного средства (л.д. 48).

В силу пункта 1 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственный учет транспортного средства прекращается по заявлению владельца транспортного средства.

Исходя из положений Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950, указанное заявление возможно подать посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).

Согласно материалам дела с 21.08.2024 прекращена регистрация транспортного средства ФОРД ТРАНЗИТ, 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN): №, гос.номер №, на основании заявления собственника данного автомобиля ФИО1, поданного посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).

Сведений о регистрации указанного транспортного средства на иное лицо, на момент разрешения спора, не имеется.

Для совершения регистрационных действий уполномоченным сотрудником МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области проведена проверка учетных данных, в результате которой установлено, что собственником транспортного средства ФОРД ТРАНЗИТ, 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN): №, является ФИО1, то есть лицо, обратившееся с заявлением, сведений о наличии действующих ограничений не имелось (л.д. 77).

В связи с указанными обстоятельствами 21.08.2024 государственная регистрация транспортного средства ФОРД ТРАНЗИТ, 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN): №, гос.номер №, прекращена на основании пункта 1 части 1 статьи 18 Федерального закона N 283-ФЗ, что подтверждается карточкой учета транспортного средства (л.д. 75).

Как усматривается, решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.03.2021, резолютивная часть которого оглашена 04.03.2021 (дело № А14-8490/2019), подлежащего немедленному исполнению, ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), финансовым управляющим должника утверждена ФИО2, ИНН № (л.д. 184-193).

По запросу финансового управляющего, ГУ МВД России по Воронежской области были представлены сведения из информационной базы ФИС-М ГИБДД, согласно которой транспортного средства ФОРД ТРАНЗИТ, 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN): № не перерегистрировалось, регистрация прекращена по заявлению владельца, к ответу приложены карточка учета транспортного средства и сведений о регистрационных действиях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18 Федерального закона N 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается по заявлению владельца транспортного средства.

Данным положениям корреспондируют пункты 55 и 56 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации") (далее - Правила).

Пунктом 131 Административного регламента установлено, что прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона в порядке, установленном пунктами 55 - 61 Правил.

Положением части 1 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ установлены основания, при которых запрещается совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства.

К основаниям для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе относится наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7 части 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ).

Согласно абзацу 9 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ), с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

В системе действующего правового регулирования для разрешения вопросов, связанных с несостоятельностью (банкротством), но являющихся предметом иного отраслевого законодательства, указанная норма должна применяться во взаимосвязи с требованиями такого законодательства.

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 213.25 Федерального закона № 127-ФЗ, с даты признания гражданина банкротом, все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина.

Абзацем вторым пункта 7 указанной статьи предусмотрено, что с даты признания гражданина банкротом регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего.

Положения указанной нормы права имеют своей целью ограничение действий гражданина, признанного банкротом, и осуществление регистрационных действий только на основании обращения финансового управляющего при наличии к тому оснований.

В связи с чем, на основании вышеизложенного, возражения ответчика судом признаются несостоятельными.

В силу статьи 213.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой Х "Банкротство граждан", регулируются главами I-III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 глав XI Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ.

Абзацами 3 и 4 пункта 7 постановления Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 N 63 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1, Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ" разъяснено, что согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 28 Федерального закона N 127-ФЗ сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства подлежат обязательному опубликованию в порядке, предусмотренном названной статьей. В связи с этим при наличии таких публикаций в случае оспаривания на основании пункта 2 статьи 61.2 Федерального закона N 127-ФЗ, совершенных после этих публикаций сделок, надлежит исходить из следующего: если не доказано иное, любое лицо должно было знать о том, что введена соответствующая процедура банкротства, а значит и о том, что должник имеет признаки неплатежеспособности.

Сведения о банкротстве должника включены финансовым управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) 11.03.2021 (сообщение № 6314157), т.е. являются общедоступными. Тогда как оспариваемые действия административным ответчиком совершены 21.08.2024.

Проанализировав указанные нормативные положения, учитывая, что материалы дела не содержат доказательств обращения финансового управляющего должника с заявлением о прекращении государственной регистрации транспортного средства, суд приходит к выводу о том, что регистрирующий орган не мог осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении принадлежащего ФИО1 транспортного средства, сведения о банкротстве которого, опубликованы в установленном законом порядке.

Совершение таких решений без согласия финансового управляющего противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы кредиторов в деле о банкротстве и препятствует деятельности финансового управляющего.

Административный истец просил признать незаконным решение МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области о снятии с регистрационного учета транспортного средства ФОРД ТРАНЗИТ, 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN): №, государственный регистрационный знак (до снятия) №, свидетельство о регистрации №; а также возложить на МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области обязанность: восстановить запись о постановке на регистрационный учет указанного транспортного средства; внести соответствующую запись в Единый государственный реестр транспортных средств (ЭПТС); выдать (или обеспечить возможность выдачи) финансовому управляющему надлежащие документы, подтверждающие регистрацию транспортного средства (при необходимости).

Между тем, анализируя вышеизложенные нормы права, суд полагает заявленные административные требования истцом подлежащими частичному удовлетворению, а именно о признании решения по снятию транспортного средства незаконными и возложении обязанности на ответчика по восстановлению соответствующей записи. В удовлетворении остальной части требований суд полагает необходимым отказать: о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр транспортных средств (ЭПТС), поскольку обязанность по восстановлению сведений о регистрации транспортного средства влечет за собой необходимость внесения соответствующих записей, а требования выдать (или обеспечить возможность выдачи) финансовому управляющему надлежащие документы, подтверждающие регистрацию транспортного средства (при необходимости) – относятся к требованиям заявительного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление финансового управляющего имуществом должника ФИО1 – ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области о снятии с регистрационного учета транспортного средства ФОРД ТРАНЗИТ, 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ФИО1, с возложением обязанности на МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области по восстановлению записи о постановке на регистрационный учет указанного транспортного средства.

В удовлетворении административного иска в части требований о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр транспортных средств (ЭПТС); выдаче (или обеспечении возможности выдачи) финансовому управляющему надлежащие документы, подтверждающие регистрацию транспортного средства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.А. Новикова.

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.