№12-1293/2023
77RS0017-02-2023-008205-74
РЕШЕНИЕ
«03» июля 2023 года адрес
Судья Нагатинского районного суда адрес Акопян Г.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Азур эйр» фио на постановление №77/4-1276-22-ППР/12-14757-И/18-586 по делу об административном правонарушении от 28.02.2022, вынесенное Главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в адрес, -
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №77/4-1276-22-ППР/12-14757-И/18-586 по делу об административном правонарушении от 28.02.2022, вынесенное Главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в адрес генеральный директор ООО «Азур эйр» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
На состоявшееся постановление генеральным директором ООО «Азур эйр» ФИО1 подана жалоба, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Генеральный директор ООО «Азур эйр» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.
Защитник явился, доводы жалобы поддержал.
Главный государственный инспектор труда государственной инспекции труда в адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Административная ответственность по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно материалам дела, ФИО1, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Азур эйр» (адрес(а): юридический/фактический: адрес, Красноярск, адрес, помещ. 29/115114, Москва, адрес, пом.ХП) совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается Постановлением и.о. заместителя Красноярского транспортного прокурора фио о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2022:
Красноярской транспортной прокуратурой в деятельности ООО «АЗУР эйр» выявлены факты нарушения трудового законодательства Российской Федерации.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Статьей 2 ТК РФ определены основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Одним из них является равенство прав и возможностей работников (абз. 6 данной статьи).
Запрет на дискриминацию в сфере труда установлен статьей 3 ТК РФ.
Данной нормой закона предусмотрено, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным труппам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Так, в соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам; заработную плату, знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.
Частью 1 ст. 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Пунктом 6.6 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных 02.11.2015 приказом генерального директора ООО «АЗУР зйр» код документа СД-С-1, определены сроки выплаты заработной платы - два раза в месяц (аванс в счет причитающейся заработной платы за первую половину выплачивается 29-го числа текущего месяца, оставшаяся часть заработной платы за отработанный месяц выплачивается 14 числа следующего месяца).
Гарантии и компенсации работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации определены ст. 180 ТК РФ.
В соответствии с гарантиями, предусмотренными ТК РФ, до увольнения в связи с сокращением должности по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работник должен иметь время для поиска иной работы, при этом в течение срока предупреждения о предстоящем увольнении ему гарантировано сохранение рабочего места и прежних условий труда.
В деятельности авиакомпании установлены факты нарушения предусмотренных законом гарантий при проведении процедуры сокращения численности работников, во время которой работнику объявлялся режим простоя с выплатой 2/3 должностного оклада.
Так, приказом генерального директора ООО «АЗУР эйр» от 14.06.2022 № 0186/22 «О внесении изменений в штатное расписание Центра подготовки персонала и сокращении численности (штата) работников» с 22.09.2022 исключались должности, в том числе должность - ведущего специалиста по обеспечению качества, занимаемая фио
15.06.2022 издан приказ генерального директора ООО «АЗУР эйр» от № 0193/22 «Об объявлении простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника», в соответствии с которым фио в период сокращения объявлен простой с 17.06.2022 сроком на 3 месяца либо до издания соответствующего приказа с оплатой 2/3 должностного оклада 59 500 рублей. Вместе с тем простой объявлялся не всем работникам Центра подготовки персонала и сокращении численности (штата) работников.
В соответствии с ч. 2 ст. 157 ТК РФ оплата времени простоя должна производиться в размере 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Оплата времени простоя в указанном размере противоречит действующему законодательству, так как решение о введении простоя в организации принято работодателем в период предупреждения работника о предстоящем увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в то время как проведение организационно-штатных мероприятий в период предупреждения работников об увольнении по сокращению численности или штата организации не может являться основанием к оплате их труда в размере, определенном ст. 157 ТК РФ.
По смыслу положений ст. 72, 180 ТК РФ общие гарантии работникам при сокращении численности или штата работников предусматривают оплату двухмесячного периода предупреждения о предстоящем увольнении в размере не ниже среднего заработка работника, независимо от возможности обеспечения работодателем в это время работников работой.
Кроме того, дата начала мероприятий по сокращению численности штата работников, в течение которых работодатель обязан сохранить работнику средний заработок, определена самим работодателем. В этой связи последующее введение им простоя не является основанием для снижения работникам предусмотренных законом гарантий оплаты такого периода не ниже среднего заработка.
Таким образом, работодателем заработная плата фио за период с 17.06.2022 по 16.09.2022 выплачена не в полном объеме, что также повлекло снижение размера причитающихся работнику выплат, предусмотренных законодательством после его увольнения 21.09.2022 в связи с сокращением по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Изложенное выше свидетельствует о том, что в нарушение абз.2,7 ч,2 ст.22, ч.6 ст.136 ТК РФ в ООО «АЗУР эйр» не соблюдаются нормы трудового законодательства в части надлежащей оплаты труда, что привело к грубому нарушению прав и интересов работника.
В соответствии с приказом от 01.10.2021 № 3768 на должность генерального директора ООО «АЗУР эйр» с 01.10.2021 назначен ФИО1, протоколом заседания Наблюдательного совета ООО «АЗУР эйр» от 05.09.2022 № 4/22 осуществление функций генерального директора ФИО1 пролонгировано с 01.10.2022 по 30.09.2023.
В соответствии с п.п. 4.2, 4.2.1, Положения о генеральном директоре (код документа ГШ.01, редакция 02), утвержденного решением единственного участника ООО «АЗУР эйр» от 20.01.2022 № 1, генеральный директор без доверенности действует от имени ООО «АЗУР эйр» на основании Устава Общества, в компетенцию которого входит утверждение организационной структуры Общества, утверждение штатного расписания работников Общества, внесение изменений и дополнений в штатное расписание работников Общества, заключение и расторжение трудовых договоров с работниками Общества. В функции генерального директора (п. 4.3.4, 4.3.6, 4.3.7, 4.3.8 Положения) входит в том числе решение всех производственно-хозяйственных вопросов в переделах предоставленных ему прав и поручение выполнения комплексных функций руководителям структурных подразделений по направлениям деятельности, компетенции, осуществление контроля за правильностью применения действующей системы оплаты труда, материального стимулирования и соблюдением законности деятельности Общества, исполнение правовых средств для совершенствования управления, принятие мер по соблюдению работниками законов и нормативных документов, регламентирующих деятельность по расстановке и воспитанию кадров. В должностные обязанности генерального директора (п.п. 4.5.16, 4.5.17, 4.5.18, 4.5.19, 4.5.43, 4.5.46, Положения), Генеральный директор вправе принимать решения о приеме сотрудников в Общество, об их переводе и увольнений, о мерах поощрения и дисциплинарных взысканиях (п. 4.6.13 Положения). Генеральный директор несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных положением, в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
Статьей 25 Устава Общества, утвержденного решением единственного участника от 13.07.2021 № 07, установлено, что текущее руководство деятельностью общества осуществляется его единоличным исполнительным органом - генеральным директором.
Таким образом, в действиях должностного лица - генерального директора ООО «АЗУР эйр» фио содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организаций, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Место совершения административного правонарушения: адрес место исполнения генеральным директором ООО «АЗУР эйр» ФИО1 своих должностных обязанностей: 115114, Москва, адрес, пом.ХП; время совершения административного правонарушения: 30.06.2022, 15.07.2022, 30.07.2022, 13.08.2022 (дни, следующие задними выплаты заработной платы за июнь и июль 2022 года), 22.09.2022 (день, следующим за днем увольнения и окончательного расчета с работником).
Факт совершения генеральным директором ООО «АЗУР эйр» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: - постановлением и.о. заместителя Красноярской транспортной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2022; - протоколом №4/22 заседания Наблюдательного совета ООО «АЗУР эйр» от 05.09.2022; - протоколом №13/21 заседания Наблюдательного совета ООО «АЗУР эйр» от 28.09.2021; - трудовым договором «349-тд от 29.09.2021; - Уставом ООО «АЗУР эйр»; - положением о генеральном директоре ООО «АЗУР эйр»; - решением о проведении проверки от 14.10.2022 №166; - выпиской из приказа от 14.06.2022 №0186/22 «О внесении изменений в штатное расписание Центра подготовки персонала и сокращении численности (штата) работников»; - приказом от 15.06.2022 №0193/2022 «Об объявлении простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника»; - письмом от 23.06.2022 №02220/22 , адресованному ведущему специалисту по обеспечению качества Центра подготовки персонала ООО «АЗУР эйр» фио; - заявление фио от 16.06.2022; - приказом от 23.03.2022 №0085/22 «О введении режима неполного рабочего времени ООО «АЗУР эйр»; - приказом о приеме работника на работу от 14.09.2020 №2003; - приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 20.09.2022 №3923-л; - трудовым договором № 266-тд от 14.09.2020 и другими материалами дела.
При рассмотрении дела уполномоченным должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дал правильную юридическую оценку действиям генерального директора ООО «АЗУР эйр» фио и сделал обоснованный вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Действия генерального директора ООО «АЗУР эйр» фио правильно квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.
Мера и размер наказания назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о его личности, суд не находит оснований для изменения постановления мирового судьи и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.
При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.
Мотивы, по которым в основу постановления были положены одни доказательства и отвергнуты другие, подробно изложены в постановлении должностного лица. Оценка всех имеющихся по делу доказательств дана на основании и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе разбирательства, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, она является надлежащей, а потому ставить его под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства должностное лицо оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доводы жалобы о несогласии с вынесенным актом, - не являются основанием для его отмены и освобождения генерального директора ООО «АЗУР эйр» фио от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку полностью опровергаются совокупностью исследованных должностным лицом административного органа доказательств, которым дана полная и всесторонняя оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Фактические обстоятельства дела установлены исходя из материалов дела, дана объективная и всесторонняя оценка исследованным в ходе разбирательства доказательствам исходя из их совокупности.
Вопреки доводам жалобы, совокупность доказательств, исследованных уполномоченным должностным лицом, которым дана объективная и всесторонняя оценка, не согласиться с которой оснований не имеется, подтверждает факт совершения заявителем вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Ссылка на соблюдение процедуры увольнения работника фио при сокращении штатной численности, отсутствии ущемления ее прав фио при сокращении занимаемой ею должности, - несостоятельна.
В соответствии со ст.180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
В период предупреждения работника о сокращении численности или штата работников, работнику выплачивается заработная плата, установленная трудовых договором в полном размере.
Согласно ст.157 ТК РФ время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
Таким образом, при объявлении простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, работник получает заработную плату в размере ниже, чем получал бы в период предупреждения о сокращении численности или штата работников.
Согласно ст.2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Таким образом, указанное выше нарушение требований трудового законодательства подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.
Вина генерального директора ООО «АЗУР эйр» фио выражается в том, что у него имелась возможность для исполнения требований трудового законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их недопущению.
Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств и направлены на избежание генеральным директором ООО «АЗУР эйр» ФИО1 ответственности за совершенное административное правонарушение.
При таких обстоятельствах, учитывая, что судом не установлено существенных нарушений действующего административного законодательства, а также, принимая во внимание, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы на постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление №77/4-1276-22-ППР/12-14757-И/18-586 по делу об административном правонарушении от 28.02.2022, вынесенное Главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в адрес оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Азур эйр» фио - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней с даты получения его копии путем подачи жалобы через Нагатинский районный суд адрес.
Судья Г.Ж. Акопян