Решение по делу № 2-407/2025 от 19.05.2025 - о включении периодов в льготный стаж к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ.

№ 2-407/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Месягутово 19 мая 2025 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Малинина А.А.,

при секретаре Гилязетдиновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о включении периодов в льготный стаж к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении периодов ее работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, мотивировав свои требования тем, что пенсионный возраст с 2019 года увеличивается постепенно до 2028 года, когда будут закреплены новые нормативные значения: 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин соответственно. Учитывая переходные положения увеличения пенсионного возраста, женщина, рожденная в 1967 году, приобретает право на пенсионное обеспечение только в 59 лет, т.е. в 2026 году. Однако, в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). 12.09.2024 ответчик вынес решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, не включив следующие периоды работы:

- учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 месяцев 14 дней, по направлению от колхоза Знамя Октября;

- отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 4 месяца 8 дней;

- нахождение на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 30 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 1 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 месяцев 1 день.

Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ незаконным и отменить в части невключения спорных периодов в стаж, необходимый для досрочной страховой пенсии по старости, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 месяцев 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 4 месяца 8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -30 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 месяцев 1 день в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления, просила удовлетворить.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика и просьба отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 37 лет (для женщин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Из материалов дела усматривается, что 06 сентября 2024 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от 12 сентября 2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу, поскольку не выработан требуемый страховой стаж 37 лет. Общий страховой стаж составляет 38 лет 7 месяцев 22 дня, страховой стаж, выработанный по нормам 350-ФЗ, составляет 35 лет 6 месяцев на 31.12.2023.

Ответчиком не были включены периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости:

- учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9м. 14дн.), отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1г. 4м. 8дн.), получение пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11м. 29дн.), так как периоды не учитываются, в целях определения права на пенсию, в соответствии с ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.1дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м. 22дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м. 1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5м. 1дн.) – за указанные месяцы отсутствуют сведения о начислении заработной платы и уплата взносов на государственное социальное страхование, что не предусмотрено ч.1 ст.11 ФЗ №400-ФЗ.

Из трудовой книжки колхозника, выданной на имя истца, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята в члены колхоза Ордена Трудового Красного Знамени «Знамя Октября» Дуванского района Башкирской АССР. ДД.ММ.ГГГГ направлена на годичные курсы бухгалтеров в Благовещенское СПТУ. ДД.ММ.ГГГГ после окончания курсов бухгалтеров назначена бухгалтером. ДД.ММ.ГГГГ выбыла из членов колхоза по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в члены колхоза «имени Калинина». ДД.ММ.ГГГГ переведена переводом в ООО СХП «Маяк».

Из архивных справок, выданных архивным сектором администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан, основанных на книгах учета расчетов по оплате труда колхоза «имени Калинина за 1986 -1992, 1998 г.г. следует, что в спорные месяцы: июнь 1986, июль 1992 отсутствуют сведения о начислении заработной платы. Между тем, в спорный период с января по май 1998 года имеются сведения о начислении заработной платы.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. Возможность включения в страховой стаж периода учебы, отпуска по уходу за ребенком для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период учебы, отпуск по уходу за ребенком не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 месяцев 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 4 месяца 8 дней, а также периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 30 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 1 день, поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы.

Между тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, неуплата страховых взносов работодателем не является безусловным основанием для того, чтобы не включать период работы, за который они не были уплачены, в страховой стаж работника.

В случае, если работник осуществлял трудовую деятельность фактически, ему начислялась заработная плата, но страховые взносы не выплачены работодателем по его вине, то такой период подлежит включению в страховой стаж работника. В случае, если работник не осуществлял фактически трудовую деятельность, что влекло неначисление заработной платы и, соответственно, у работодателя отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов, такой период не подлежит включению в страховой стаж работника.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1, архивной справки от 22.08.2024 №, книги учета расчетов по оплате труда колхоза «имени Калинина» за 1998 год судом установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в колхозе «имени Калинина», ей начислялась заработная плата.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 1 день, подлежит включению в страховой стаж ФИО1

С учетом включение в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность стажа у истца, дающего право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет менее 37 лет, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) о включении периодов в льготный стаж к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (ИНН №), удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от 12.09.2024, в части не включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО1.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 1 день.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2025 года.

Председательствующий . А.А. Малинин

.

.