Дело № 2-513/2022 .
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ленск 26 июля 2022 года
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Ильиной В.Т.,
при помощнике ФИО1,
с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия), государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о признании права на получение жилого помещения взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права на получение жилого помещения в виде 2-х комнатной квартиры взамен аварийного.
В обоснование иска указала, что многоквартирный дом по адресу: г. Ленск, [АДРЕС] был признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», является собственником кв. [НОМЕР] в данном доме. Ответчиком было предложена для переселения жилое помещение 1-комнатная квартира, общей площадью ___ кв.м. Истец не согласилась с предложением, поскольку её семья состоит из 4 человек, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], также ранее занимаемая квартира является двухкомнатной, в связи с чем считает, что имеет право на предоставление равнозначной квартиры. Просила признать право на предоставление равноценного жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры взамен изымаемого ветхого и аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: РС (Я), г. Ленск, [АДРЕС] в рамках реализации Республиканской программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья на 2019-2025 года,
Впоследствии представитель истца ФИО2 дополнила исковые требования, просит обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение в виде 2-х комнатной квартиры взамен аварийного жилого помещения по адресу: РС (Я), г. Ленск, [АДРЕС].
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, пояснили, что истец имеет право на предоставление ей равноценного жилого помещения взамен аварийного.
Представитель ответчика ФИО3 не согласна с иском, пояснила, что оснований для предоставления двухкомнатной квартиры не имеется.
Представитель ответчика ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» направил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска, также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился, поэтому на основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает данное дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Ч. 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 года) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ч. 2 ЖК РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» содержащихся ч. 2 ст. 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Судом установлено, что многоквартирный дом по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, [АДРЕС], был признан аварийным актом и заключением межведомственной комиссии от 15 сентября 2016 года № 97.
Данный многоквартирный дом включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от [ДАТА] [НОМЕР].
Срок расселения, согласно программе – 31 декабря 2023 года.
Истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит квартира № ___ по адресу:Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, [АДРЕС], что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от [ДАТА].
Согласно техническому паспорту указанной квартиры от [ДАТА] общая площадь составляет ___ кв.м., из них: жилая ___ кв.м.; жилая ___ кв.м.; кухня ___ кв.м.; коридор ___ кв.м., туалет ___ кв.м., то есть жилая площадь ___ кв.м.
В последующем истцом была произведена перепланировка квартиры.
Согласно техническому паспорту двухкомнатной квартиры от [ДАТА] общая площадь составляет ___ кв.м., из них: жилая ___ кв.м.; жилая ___ кв.м.; кухня и коридор ___ кв.м.; санузел ___ кв.м., то есть жилая площадь ___ кв.м.
Истец выбрала способ возмещения за изымаемое жилое помещение в виде предоставления другого жилого помещения.
11 января 2022 года ФИО4 направлено уведомление №22, в котором ей предложено для переселения жилое помещение, а именно по адресу: г. Ленск, [АДРЕС], общей площадью ___ кв.м. Также из выписки ЕГРН на квартиру следует, что общая площадь составляет ___ кв.м., то сеть общая площадь жилого помещения больше чем аварийное жилое помещение.
Истец отказалась от указанной квартиры, ссылаясь на то, что квартира не равноценна изымаемому жилому помещению, так как имеет одну жилую комнату, считает, что данное предложение ухудшает жилищные условия её семьи, так как возмещение не является равноценным по жилым комнатам в квартире.
Кроме того, истец считает, что её семье необходимо предоставление жилого помещения, состоящее из двух жилых комнат, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] (л.д. 12).
Согласно справке [НОМЕР] от [ДАТА] семья истца состоит на учете как малоимущая семья.
Такжесудом установлено, что истец и члены её семьи не состоят в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, что подтвердили стороны в ходе рассмотрения дела.
До настоящего времени сторонами соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, находящегося в аварийном доме не достигнуто.
Таким образом, на момент рассмотрения дела право истца на предоставление жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, не реализовано.
Разрешая данное дело, суд исходит из того, что ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, который вступил в силу 28 декабря 2019 года.
Данным Федеральным законом не установлено, что данная норма распространяется на правоотношения, возникшие до введения ее в действие и на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Поскольку действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не подлежит применению в отношении истца, у которого право собственности возникло до ее введения в действие, то ФИО4, в силу ч.8 ст. 32 ЖК РФ, имеет право на предоставление ей жилого помещения взамен подлежащего сносу.
Само право на предоставление жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу подлежит реализации с 27 марта 2019 года, то есть после утверждения Правительством Республики Саха (Якутия) республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: РС (Я), г. Ленск, [АДРЕС], в настоящее время не снесён, земельный участок под данным домом и жилые помещения изъяты для муниципальных нужд после возникновения права собственности истца на жилое помещение, поэтому она вправе ставить вопрос о предоставлении ей другого жилого помещения с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Применяя положения ЖК РФ во взаимодействии с вышеназванными разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они обязывают муниципальное образование учитывать выбор собственника изымаемого жилого помещения по реализации своих жилищных прав, иное нарушает конституционное право истцов на жилище, тогда как произвольное лишение жилища и принудительное отчуждение имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения недопустимо, что следует их правового смысла совокупности норм ст. 32 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст. 35 (часть 3) и ст. 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, иск подлежит частичному удовлетворению, путем признания права ФИО4 на предоставление равноценногожилого помещения взамен аварийного, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, [АДРЕС], возложения на МО «г. Ленск» по предоставлению равнозначного жилого помещения на праве собственности, площадью не менее ___ кв.м., отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям взамен вышеуказанного, в порядке реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
Исковые требования в части признания права на предоставление жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
При таких обстоятельствах довод истца об ухудшении ее жилищных условий при переселении в другое жилое помещение, состоящее из меньшего количества комнат, чем занимаемая квартира, состоящая из двух комнат, является ошибочным, поскольку согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление ФИО4 к администрации муниципального образования «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия), государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о признании права на получение жилого помещения в виде 2-х комнатной квартиры взамен аварийного удовлетворить частично.
Признать право ФИО4 на предоставление равноценного жилого помещения взамен аварийного, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, [АДРЕС],
Обязать муниципальное образование «Город Ленск», государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» предоставить равноценное жилое помещение ФИО4 на праве собственности, площадью не менее ___ кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям взамен аварийного и подлежащего сносу, расположенного, по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, [АДРЕС] в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
Требования в части признания права на получение жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры удовлетворению не подлежит.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Т. Ильина
п/п
Копия с подлинным верна: В.Т. Ильина
Решение суда изготовлено в окончательном виде 27 июля 2022 года.