Дело № 2-138/2023

22RS0041-01-2023-000098-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 27 марта 2023 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зык Р.М.,

при секретаре Соповой А.П.

с участием помощника прокурора Оробей Ю.В.

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ребрихинского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Ребрихинский детско-юношеский центр» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ребрихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Ребрихинский детско-юношеский центр» (далее МБОУ ДО «Ребрихинский ДЮЦ») о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей. Требования мотивированы тем, что здание образовательного учреждения МБОУ ДО «Ребрихинский ДЮЦ», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение требований Федерального закона от <дата> №35-ФЗ «О противодействию терроризму», Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» до настоящего времени не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Указанные нарушения норм законодательства о противодействии терроризму могут повлечь несвоевременное принятие мер, направленных на минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма, тем самым создаются условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность работников и несовершеннолетних, а также ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае осуществления террористического акта. 07.12.2022 в адрес председателя Комитета по образованию администрации Ребрихинского района прокурором внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако, нарушения не устранены до настоящего времени. В связи с изложенным прокурор просит признать бездействие ответчика, выразившееся в непринятие мер к антитеррористической защищённости образовательной организации, незаконным, обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать вышеуказанное здание МБОУ ДО «Ребрихинский ДЮЦ» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Помощник прокурора Ребрихинского района Алтайского края Оробей Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным виске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в суд не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, до начала судебного заседании от него поступило заявление о признании исковых требований прокурора, при этом представитель оттиска просил установить срок исполнения решения суда датой определённой в паспорте безопасности за 2022 год – до 09 июня 2024 года.

Суд, с учётом положений ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), мнения представителя прокуратуры, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии к терроризму» предусмотрено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Частью 7 ст. 28 указанного Федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

В соответствии с п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Согласно п.21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

По смыслу подпункта «д» пункта 24, пункта 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории и третьей опасности, осуществляются оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как установлено в судебном заседании, 20.12.2022 утверждён паспорт безопасности здания учреждения МБОУ ДО «Ребрихинский ДЮЦ», объекту присвоена 4 категория опасности, рекомендовано принять первоочерёдные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищённости в срок до 09 июня 2024 года. Приказом Комитета по образованию Администрации Ребрихинского района Алтайского края от 29 декабря 2022 года №573-0 утверждён график оснащения образовательных организаций системами оповещения и управления эвакуации, срок мероприятий утверждён до 09 июня 2024 года.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что возражений от ответчика и иных лиц против удовлетворения иска в суд не поступило, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования, поскольку судом установлено, что признания иска сделано уполномоченным лицом добровольно, без принуждения, признание иска не нарушает прав и законных интересов других лиц и не противоречит закону. Последствия признания иска, предусмотренные статьёй 173 ГПК РФ, о принятии решения об удовлетворении иска ответчикам понятны.

Согласно п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая положения подп. е п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», положения паспорта безопасности объекта учреждения, суд полагает возможным установить срок устранения выявленных нарушений до 09 июня 2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования «Ребрихинский детско-юношеский центр» иска прокурора Ребрихинского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Ребрихинский детско-юношеский центр», выразившееся в непринятие мер к антитеррористической защищенности образовательной организации.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Ребрихинский детско-юношеский центр» (ИНН <***>) оборудовать здание учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации до 09 июня 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Р.М. Зык