Дело № 2а-3380/2022 64RS0004-01-2022-004890-09

Решение

именем Российской Федерации

07 октября 2022 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балакиной Т.В.,

с участием административного истца ФИО1,

его представителя адвоката Лисовой В.Л.,

представителя административных ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату (города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области), Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Саратовской области о признании незаконным решения о вызове для уточнения военно-учетных сведений и прохождения медицинского освидетельствования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату (города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области) (далее - военному комиссариату), в котором просил признать незаконным решение военного комиссариата о вызове ФИО1 для уточнения военно-учетных сведений и прохождения медицинского освидетельствования, указав в обоснование требований, что административный ответчик обязал его явится к 14.00 23 сентября 2022 года в военный комиссариат (города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области) для уточнения военно-учетных сведений и прохождения медицинского освидетельствования. Между тем, административный истец освобожден от призыва на воинскую службу, прохождения медицинского освидетельствования поскольку страдает вирусом гепатита В (HBsAg), гипертонической болезнью (кризовое течение). На этом основании оспариваемое решение административного ответчика является незаконным.

Определением суда от 28 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Саратовской области (л.д. 1-2).

Административный истец и его представитель в судебном заседании поддержали административные исковые требования по вышеуказанным основаниям. ФИО1 дополнил, что с 2000 по 2002 он проходил службу по призыву, впоследствии был уволен в запас. С 2003 по 2018 он проходил службу в органах внутренних дел (следственном изоляторе), вследствие чего приобрел профессиональное заболевание - <данные изъяты>. В настоящее время он состоит на учете у <данные изъяты> с указным диагнозом, проходит обследование. Кроме того, он страдает <данные изъяты>, перед вызовом в военный комиссариат вызывал скорую медицинскую помощь в связи с <данные изъяты>. Об имеющихся у него заболеваниях в военный комиссариат он не сообщал. 23 сентября 2022 года он не смог явиться в военкомат, поскольку под его присмотром оставалась малолетняя дочь, супруга находилась на работе. 24 сентября 2022 года он позвонил в военкомат, пояснил причину неявки, ему было рекомендовано явиться в военкомат 25 сентября 2022 года. В указанный день он явился военкомат, где пробыл с 15 часов 00 минут до 16 часов 30 минут, о чем имеется запись в гостевой книге, однако его никто не принял. Полагал, что его права нарушены тем, что он не подлежит вызову в военный комиссариат, призыву на венную службу по частичной мобилизации в силу возраста (ему больше 35 лет), по состоянию здоровья, а также по причине того, что повестка выдана на иное лицо (не совпадает отчество и адрес), вручена ему неуполномоченным лицом.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 27-31), из которых следует, что ФИО1 состоит в военном комиссариате на воинском учете граждан, пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу по мобилизации на общих основаниях, так как решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации не принималось. Поскольку по имеющимся учетным данным сержант запаса ФИО1 проходил военную службу в воинской должности разведчика, наводчика, гранатометчика, принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, имеет военно-учетную специальность командира стрелкового отделения и состоит на воинском учете с категорией годности «А» - годен к военной службе по состоянию здоровья, он подлежит вызову в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом по мобилизации, в первоочередном порядке. Повестка о необходимости явится в военный комиссариат 23 сентября 2022 года к 14 часам 00 минутам для уточнения военно-учетных сведений и прохождения медицинского освидетельствования была вручена ФИО1 военно-учетным работником администрации Натальинского муниципального образования в связи с проведением военным комиссариатом мероприятий, связанных с призывом на военную службу по мобилизации. Вызов ФИО1 в военный комиссариат обусловлен необходимостью уточнения его семейного положения, места работы и должности, истребования документов, характеризующих состояние его здоровья и иных документов в целях установления наличия либо отсутствия права на отсрочку (освобождение) от призыва на военную службу по мобилизации. Права административного истца не нарушены, поскольку никаких решение в отношении него не принималось.

Также представитель административных ответчиков пояснила, что ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел, потому не является специальным субъектом воинского учета.

Суд, заслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Призыв граждан на военную службу проводится в соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и Положением о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 852.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Основания, по которым военнообязанным предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, установлены статьей 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Соответствующее решение принимает призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 2 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований предусмотрено, что призыв граждан по мобилизации включает:

оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

В соответствии с пунктом 15 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года № 1609, осуществление призыва по мобилизации (направления для работы на должностях гражданского персонала) граждан, пребывающих в запасе, возлагается на военные комиссариаты при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в военном комиссариате (города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области, муниципальном) на воинском учете граждан, пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу по мобилизации на общих основаниях, что подтверждается учетной карточкой (л.д. 31).

По имеющимся учетным данным сержант запаса ФИО1 проходил военную службу в воинской должности <данные изъяты>, принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, имеет военно-учетную специальность командира стрелкового отделения и состоит на воинском учете с категорией годности А - годен к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 24 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719, органы местного самоуправления и их должностные лица в случае необходимости уточнения военно- учетных данных военнообязанных оповещают их о необходимости личной явки в военные комиссариаты.

Повестка о необходимости явится в военный комиссариат (города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов, муниципальный) 23 сентября 2022 года к 14.00 часам для уточнения военно-учетных сведений и прохождения медицинского освидетельствования была вручена ФИО1 военно-учетным работником администрации Натальинского муниципального образования в связи с проведением военным комиссариатом мероприятий, связанных с призывом на военную службу по мобилизации, что следует из объяснений представителя административных ответчиков.

Вызов ФИО1 в военный комиссариат обусловлен необходимостью уточнения его семейного положения, места работы и должности, истребования документов, характеризующих состояние его здоровья и иных документов в целях установления наличия либо отсутствия права на отсрочку (освобождение) от призыва на военную службу по мобилизации.

Доводы ФИО1 о незаконности действий военного комиссариата по его вызову для уточнения военно-учетных сведений и прохождения медицинского освидетельствования, поскольку он освобожден от призыва на военную службу в связи с выявленным <данные изъяты> <данные изъяты>, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 59 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565) наличие хронического гепатита должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее - клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующими о стабильном поражении печени в течение не менее 6 месяцев.

Согласно статье 43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни также должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Таким образом, выявление у освидетельствуемого <данные изъяты> не свидетельствует о наличии у него <данные изъяты>, поэтому является основанием для медицинского обследования, а не для освобождения от призыва на военную службу.

Представленные административным истцом справки соответствующих данных не содержат. Кроме того, они выданы ФИО1 26 и 28 сентября 2022 года, то есть после его вызова в военный комиссариат (города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области, муниципальный).

Кроме того, военный комиссариат не обладал сведениями об имеющихся у ФИО1 заболеваниях, решение о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации военным комиссариатом не принималось, следовательно, его права ничем не нарушены.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что оспариваемые административным истцом действия военного комиссариата (города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области, муниципального) являются правомерными, так как совершены в соответствии с установленными полномочиями, по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими спорные правоотношения, прав и законных интересов административного истца не нарушают, поскольку направлены именно на обеспечение принятия в его отношении законного и обоснованного решения при проведении призыва граждан на военную службу по мобилизации.

Доводы о вручении повестки неуполномоченным лицом также не принимаются судом во внимание, поскольку в период мобилизации повестки о необходимости явки в военкомат вручают не только работники военкомата, но и военно-учетные работники органов местного самоуправления, посыльные работники военно-учетного стола.

Имеющаяся в повестке описка в отчестве и адресе административного ответчика не имеет правового значения исходя из существа заявленных требований. Кроме того, действия ФИО1 по получению повестки и оспариванию действий военного комиссариата по его вызову свидетельствую о том, что административный истец не сомневался в принадлежности ему данной повестки.

Что касается возражений истца об ограничении призыва по возрасту, что Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 года о призыве на воинскую службу по частичной мобилизации не содержит возрастных ограничений до 35 лет, ФИО1 не достиг предельного возраста для призыва на воинскую службу (50 лет), установленного частью 1 статьи 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату (города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области), Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Саратовской области о признании незаконным решения о вызове для уточнения военно-учетных сведений и прохождения медицинского освидетельствования.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено 14 октября 2022 года.

Судья И.А. Курцева