Решение по делу № 2А-3861/2022 от 14.11.2022 | Хостинский районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

УИД: 23RS0058-01-2022-004946-41

дело № 2а-3861/2022

(мотивированное)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 14 ноября 2022 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сидорука К.К.,

при ведении протокола секретарем Фарманян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании решений и бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи с административным иском к судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании решений и бездействия.

Административный истец просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ № №, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ № №, о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № №. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неосуществлении снятия запретов и ограничений в отношении должника и его имущества, в связи с погашением задолженности. Восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. Кирова по делу № 2-3769/2020, судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № №, предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в размере 11 321,19 рубль в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО4

Административный истец считает, что в рамках исполнительного производства № № судебным приставом-исполнителем допущен ряд нарушений норм действующего законодательства, повлекшие за собой нарушение ее прав.

Так, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № № в адрес административного истца не направлялось.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств № №

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № №

Административный истец считает, что указанные постановления вынесены с нарушением норм действующего законодательства, в виду того, что постановление о возбуждении исполнительного производства ею получено не было, она не знала и не могла знать о своей задолженности, добровольно ее погасить, соответственно судебный пристав-исполнитель не имела права накладывать на нее ограничения, обращать взыскание на ее имущество без предоставления срока для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ задолженность в размере 11 321,19 рубль административным истцом погашена, что подтверждается платежным поручением № №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец лично передала в Хостинский РОСП г. Сочи заявление о снятии ограничений, окончании исполнительного производства с приложением указанного платежного поручения, что подтверждается входящим штампом.

Однако, по истечении 5-ти дневного срока исполнительное производство не было прекращено, ограничения не сняты, обращение взыскания не отменено.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель был уведомлен об оплате задолженности путем подачи административным истцом заявления зарегистрированного за № №, но ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет единого портала «Госуслуги», поступило уведомление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административным истцом были поданы жалобы на незаконные действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, по результатам, рассмотрения которых было отказано.

Административный истец считает, что задолженность ею была оплачена добровольно, и она предприняла все меры для извещения об этом судебного пристава-исполнителя, а судебный пристав-исполнитель в свою очередь предприняла меры принудительного взыскания, несоразмерные с суммой задолженности, применила меры принудительного исполнения к нему без соблюдения какого-либо срока для добровольного исполнения, чем нарушил ее законные права и интересы.

Кроме того, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора № № в размере 1 000 рублей, также противоречит нормам действующего законодательства, в виду того, что постановление о возбуждении исполнительного производства не было получено административным истцом, соответственно срок для добровольного исполнения на момент погашения задолженности не истек. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора также в адрес должника не поступала.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о рассмотрении дела в ее отсутствие не ходатайствовала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Хостинского РОСП г. Сочи - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о рассмотрении дела в ее отсутствие не ходатайствовала, ранее направила в суд копию исполнительного производства.

Заинтересованное лицо начальник Хостинского РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.

Представители заинтересованных лиц ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ОВМ УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о времени и месте судебного заседания, о рассмотрении дела в ее отсутствие не ходатайствовала.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, представленную в материалы дела копию исполнительного производства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Доводы, изложенные административным истцом об уважительности причин пропуска срока для подачи административного искового заявления, признаются судом обоснованными, а срок на подачу административного искового заявления подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.03.2022 судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 вынесено постановление возбуждении исполнительного производства № №.

Предметом по исполнительному производству № № является сумма в размере 11 321,19 рубль подлежащая взысканию с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО4

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесен ряд постановлений, а именно: о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ № №, о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № и о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом задолженность в размере 11 321,19 рубль по исполнительному производству № № погашена в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № 1317.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом передано в Хостинский РОСП г. Сочи заявление о снятии ограничений, окончании исполнительного производства с приложением платежного поручения от 08.06.2022 № 1317.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель был уведомлен об оплате задолженности путем подачи административным истцом заявления зарегистрированного за № №.

ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет административного истца на портал «Госуслуги», поступило уведомление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора № № в размере 1 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком оплачен исполнительский сбор в размере 1 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 2294.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № №.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и учитывать специфику порядка исполнения конкретных указаний исполнительных документов.

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов, получив из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информацию об уплате задолженности по исполнительному документу, в автоматическом режиме осуществляет проверку достаточности указанной уплаты и при подтверждении ее достаточности принимает постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В случае возникновения иных оснований для снятия данного ограничения и отсутствия технической возможности снятия данного ограничения Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Принимая во внимание изложенные нормы права и обстоятельства дела, суд находит доводы административного истца, изложенные в иске обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления стороной административного ответчика копий постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № № Постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 30.03.2022 вынесено на следующий день после возбуждения указанного исполнительного производства, без соблюдения срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 20.04.2022, также вынесено без соблюдения срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ от 06.06.2022 вынесено без соблюдения срока для добровольного исполнения исполнительного документа, кроме того, сумма взыскания по исполнительному документу не составляет 30 000 рублей и более. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 05.08.2022 вынесено после выполнения требований содержащихся в исполнительном документе административным истцом, а именно 08.06.2022.

Кроме того, постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства вынесены судебным приставом-исполнителем только 30.09.2022. Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № № вынесено судебным приставом-исполнителем 10.10.2022.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, доказательств в опровержение доводов административного истца стороной административного ответчика суду не представлено.

В силу ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, анализируя все вышеприведенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к обоснованности требований, заявленных административным истцом, в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО3 ФИО1 срок на подачу административного искового заявления.

Административные исковые требования ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании решений и бездействия - удовлетворить.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, вынесенные в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № №: о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ № № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ № № о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ № №.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неосуществлении снятия запретов и ограничений в отношении ФИО3 и ее имущества, в связи с выполнением требований содержащихся в исполнительном документе.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2022 года.

Судья К.К. Сидорук

На момент публикации не вступило в законную силу

Согласовано судья